44 – Εξουσία Υπουργού για έκδοση διαταγμάτων
Ο περί Έκδοσης Πιστοποιητικών Υγείας Νόμος του 2026
44. Ο Υπουργός δύναται vα εκδίδει διατάγματα για την καλύτερη εφαρμογή των διατάξεων του παρόvτoς Νόμoυ και για τη ρύθμιση κάθε θέματος το οποίο χρήζει ή είναι δεκτικό καθορισμού.
Τέλος
Θεωρούμε ότι η προτεινόμενη νομοθεσία δίνει μεγάλη εξουσία στον εκάστοτε Υπουργό Υγείας να τροποποιήσει βασικές πρόνοιες της νομοθεσίας μέσω διαταγμάτων (απαραίτητες ιατρικές, απεικονιστικές ή/και εργαστηριακές εξετάσεις, επαγγέλματα και ομάδες πληθυσμού με νομική υποχρέωση έκδοσης πιστοποιητικού υγείας, τέλη έκδοσης πιστοποιητικού, χρονική διάρκεια ισχύος πιστοποιητικού).
Εισήγηση ΣΤΕΚ: Εφόσον οι αποφάσεις αυτές θα επηρεάζουν άμεσα το κόστος, τις προσλήψεις και τη λειτουργία των επιχειρήσεων, εισηγούμαστε να προβλεφθεί προηγούμενη διαβούλευση με τις αντιπροσωπευτικές εργοδοτικές οργανώσεις και τους επηρεαζόμενους επαγγελματικούς και κλαδικούς συνδέσμους πριν από την έκδοση ή τροποποίηση των σχετικών διαταγμάτων. Θα πρέπει επίσης να δίνεται επαρκής χρόνος στις επιχειρήσεις για να προσαρμόζονται σε οποιεσδήποτε νέες απαιτήσεις. Το ίδιο ισχύεί και για τους κανονισμούς.
Άρθρο 44 – Εξουσία Υπουργού για έκδοση Διαταγμάτων
Δεδομένου ότι αρκετές δραστηριότητες υψηλού κινδύνου, όπως εργασίες σε ύψος, λιμενικές εργασίες, εργασίες σε ορυχεία και λατομεία, καθώς και δραστηριότητες που συνεπάγονται έκθεση σε καρκινογόνους ή άλλους επικίνδυνους παράγοντες, ρυθμίζονται ήδη μέσω των νομοθεσιών περί Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία και του συστήματος επιτήρησης της υγείας που εφαρμόζει το Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας, κρίνεται σκόπιμο να διασφαλιστεί η έγκαιρη διαβούλευση με το ΤΕΕ σε περιπτώσεις όπου εκδίδονται διατάγματα που ενδέχεται να επηρεάζουν υφιστάμενες ρυθμίσεις ή να δημιουργούν αλληλοεπικαλύψεις αρμοδιοτήτων.
Παράλληλα, θεωρείται σημαντικό να αποσαφηνιστεί ότι η κανονιστική εξουσία που παρέχεται μέσω του άρθρου 44 δεν δύναται να χρησιμοποιείται για την εισαγωγή νέων ουσιωδών υποχρεώσεων ή περιορισμών δικαιωμάτων που δεν προβλέπονται ήδη στον βασικό νόμο.
Εισήγηση
Γίνεται εισήγηση να τροποποιηθεί το άρθρο 44 ως ακολούθως:
Προτεινόμενη διατύπωση αλλαγής (με bold)
«44. Ο Υπουργός δύναται vα εκδίδει διατάγματα για την καλύτερη εφαρμογή των διατάξεων του παρόvτoς Νόμoυ και για τη ρύθμιση κάθε θέματος το οποίο χρήζει ή είναι δεκτικό καθορισμού.
Σε περίπτωση που διάταγμα αφορά επαγγέλματα ή δραστηριότητες εργασίας που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των περί Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία Νομοθεσιών, προηγείται διαβούλευση με το Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας.
Νοείται ότι διάταγμα δεν δύναται να τροποποιεί ή να επεκτείνει ουσιώδεις υποχρεώσεις ή περιορισμούς δικαιωμάτων που δεν προβλέπονται στον παρόντα Νόμο»
Η ΟΣΑΚ και οι εκπρόσωποι των οργανωμένων ασθενών πρέπει να συμμετέχουν ουσιαστικά και εγκαίρως στην κατάρτιση και αναθεώρηση των διαταγμάτων, κανονισμών, εντύπων, κριτηρίων, πρωτοκόλλων και διαδικασιών που θα εκδοθούν ή θα εφαρμοστούν δυνάμει του νόμου.
Διατάγματα, Κανονισμοί και Έναρξη Ισχύος
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Οι ουσιώδεις παράμετροι του συστήματος — ο Κατάλογος, τα τέλη, οι απαιτούμενες εξετάσεις και η διάρκεια ισχύος — παραπέμπονται στο σύνολό τους σε δευτερογενή νομοθεσία που δεν συνοδεύει το νομοσχέδιο. Δεν προβλέπονται μεταβατικές διατάξεις για τα εν ισχύ πιστοποιητικά ούτε σταδιακή εφαρμογή.
ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΠΑΣΙΝ
– Να αναρτηθούν τα σχέδια των Διαταγμάτων και να διεξαχθεί δεύτερος γύρος διαβούλευσης επ’ αυτών πριν την ψήφιση, ή τουλάχιστον πριν την έναρξη ισχύος.
– Να διενεργηθεί και να δημοσιοποιηθεί μελέτη ρυθμιστικών επιπτώσεων, με εκτίμηση του αριθμού πιστοποιητικών ανά έτος, της διαθέσιμης χωρητικότητας εξεταζόντων ιατρών και του συνολικού κόστους για επιχειρήσεις και πολίτες.
– Να προβλεφθούν μεταβατικές διατάξεις: αναγνώριση των εν ισχύ πιστοποιητικών και των ήδη διενεργηθεισών αξιολογήσεων επιτήρησης υγείας μέχρι τη λήξη τους.
– Η έναρξη ισχύος να είναι σταδιακή ανά κατηγορία, με ελάχιστη περίοδο προσαρμογής δώδεκα (12) μηνών για τον τομέα υγείας, και σε κάθε περίπτωση να μην προηγείται της κατάρτισης και δημοσίευσης του Καταλόγου Εξεταζόντων Ιατρών.