15 – Αισθητικοί

Α. Γενικές παρατηρήσεις αναφορικά με τους Αισθητικούς
1. Ρητή συμπερίληψη των Βοηθών Αισθητικών και Αισθητικών οι οποίοι κάνουν την πρακτική τους
Θεωρούμε σκόπιμο να διευκρινιστεί ρητά κατά πόσο και οι Βοηθοί Αισθητικοί εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των σχετικών διατάξεων του Νομοσχεδίου και, εφόσον παρέχουν υπηρεσίες ή έρχονται σε άμεση επαφή με πελάτες στο πλαίσιο της επαγγελματικής τους δραστηριότητας, να συμπεριληφθούν ρητά. Το ίδιο ισχύει και για φοιτητές αισθητικής οι οποίοι κάνουν την πρακτική τους σε αισθητικούς και έρχοντα σε επαφή με πελάτες.
Η σχετική πρόνοια θα πρέπει να διατυπωθεί κατά τρόπο που να αποφεύγει οποιαδήποτε αμφιβολία ως προς την εφαρμογή της νομοθεσίας τόσο στους Αισθητικούς όσο και στους Βοηθούς Αισθητικούς, στον βαθμό που αυτό είναι συμβατό με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο που διέπει το επάγγελμα.

2. Διάρκεια ισχύος του πιστοποιητικού υγείας και κόστος Πιστοποιητικού υγείας.
Το Νομοσχέδιο προβλέπει ότι η μέγιστη διάρκεια ισχύος των πιστοποιητικών υγείας θα καθορίζεται με Διάταγμα του Υπουργού, ενώ ο εξετάζων ιατρός δύναται, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, να καθορίσει μικρότερη διάρκεια ισχύος.
Εισηγούμαστε όπως η διατύπωση της νομοθεσίας να παρέχει την εξουσία στον Υπουργό όπως με το εκδοθέν διάταγμα καθορίζει την διάρκεια ισχύος ανά επάγγελμα.
Η σχετική ρύθμιση θα συμβάλει στην ασφάλεια δικαίου και στην αποφυγή διαφορετικών ή αυθαίρετων πρακτικών ως προς τη διάρκεια ισχύος των πιστοποιητικών.
Περαιτέρω δε, όπως καθοριστεί κατά πόσο όλες οι αναγκαίες εξετάσεις για έκδοση του σχετικού πιστοποιητικού θα καλύπτονται από το Γενικό Σύστημα Υγείας – ΓΕΣΥ και/ή όπως καθοριστεί εκ των προτέρων το κόστος και/ή τεθεί πλαφόν.

3. Λήψη υπόψη της φύσης και των ιδιαίτερων συνθηκών εκάστου επαγγέλματος.
Προτείνεται όπως προβλεφθεί ρητά ότι, κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων, κριτηρίων και εξετάσεων για την έκδοση και ανανέωση πιστοποιητικού υγείας των Αισθητικών, λαμβάνονται υπόψη η φύση, οι ιδιαιτερότητες και οι πραγματικές συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος.
Ειδικότερα, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη παράγοντες όπως η άμεση και συχνή επαφή με το δέρμα και το σώμα των πελατών, η χρήση εργαλείων και μηχανημάτων και, ανάλογα με το είδος της παρεχόμενης υπηρεσίας, η πιθανότητα πρόκλησης μικροτραυματισμών.
Oι απαιτήσεις θα πρέπει να είναι αντικειμενικές, επιστημονικά τεκμηριωμένες και ανάλογες προς τους πραγματικούς κινδύνους που συνδέονται με την άσκηση του επαγγέλματος.

4. Υποχρέωση εργοδότη ή υπεύθυνου λειτουργίας.
Θεωρούμε αναγκαίο να προβλεφθεί ρητά η υποχρέωση του εργοδότη ή του υπεύθυνου λειτουργίας επιχείρησης/ινστιτούτου να μην απασχολεί πρόσωπο ως Αισθητικό, όταν για την άσκηση της συγκεκριμένης επαγγελματικής δραστηριότητας απαιτείται πιστοποιητικό υγείας και το πρόσωπο δεν κατέχει το απαιτούμενο πιστοποιητικό σε ισχύ.
Η σχετική υποχρέωση θα πρέπει να συνδέεται με σαφή μηχανισμό ελέγχου και κυρώσεων, ώστε η υποχρέωση κατοχής πιστοποιητικού υγείας να εφαρμόζεται αποτελεσματικά στην πράξη.

5. Συμμετοχή του Συμβουλίου Εγγραφής Αισθητικών.
Λόγω της εξειδικευμένης φύσης του επαγγέλματος, εισηγούμαστε όπως προβλεφθεί η συμμετοχή και/ή η διαβούλευση με το αρμόδιο επαγγελματικό σώμα, και ειδικότερα με το Συμβούλιο Εγγραφής Αισθητικών, κατά τη διαμόρφωση τυχόν ειδικών απαιτήσεων, κριτηρίων ή εξετάσεων που αφορούν τους Αισθητικούς.
Περαιτέρω, οποιεσδήποτε πρόσθετες απαιτήσεις αφορούν ειδικά τους Αισθητικούς θα πρέπει, κατά την άποψή μας, να καθορίζονται κατόπιν προηγούμενης διαβούλευσης με το αρμόδιο επαγγελματικό σώμα.

6. Διευκρίνιση σχετικά με πιστοποιητικά υγείας που προβλέπονται από ειδική νομοθεσία – και τα οποία βρίσκονται εν ισχύ.
Τί θα ισχύσει για τα πιστοποιητικά υγείας που έχουν ήδη εκδοθεί και βρίσκονται σε ισχύ κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου; Θα εξακολουθήσουν να αναγνωρίζονται και να ισχύουν μέχρι τη λήξη τους ή θα απαιτείται η έκδοση νέων πιστοποιητικών σύμφωνα με τις διατάξεις του νέου Νόμου. Να περιληφθεί πρόνοια για πιστοποιητικά τα οποία εκδόθηκαν σε σύντομο χρόνο πριν την εφαρμογή της νομοθεσίας.

7. Επίσης επί του Νομοσχεδίου, δεν καθορίζονται οι εξετάσεις, αναλύσεις και γενικά οι εξετάσεις που απαιτούνται από το άρθρο 7(5) όπως συνοδεύουν την αίτηση. Εφόσον ο σκοπός του νομοσχεδίου είναι η αποφυγή κινδύνου για την δημόσια υγεία, τότε μπορούν οι εξετάσεις να καθοριστούν στον νόμο ή να περιληφθεί πρόνοια για καθορισμό τους με διάταγμα του Υπ. Υγείας προκειμένου να υπάρχει ομοιόμορφη εφαρμογή της νομοθεσίας, αποφυγή σκοπιμοτήτων και ενδεχόμενου επιβολής αχρείαστων εξετάσεων προς οικονομικό όφελος κλινικών και ιατρικών κέντρων, αλλά και να αποφευχθεί η οικονομική επιβάρυνση όλων των εμπλεκομένων.

Β. Ειδικές παρατηρήσεις επί των άρθρων του Νομοσχεδίου
Άρθρο 3 — Ερμηνεία
Εισήγηση
Προτείνεται όπως ο όρος «Αισθητικός» παραπέμπει ρητά στον ορισμό που περιλαμβάνεται στην ειδική νομοθεσία που διέπει την εγγραφή και άσκηση του επαγγέλματος.

Προτεινόμενη διατύπωση
«Αισθητικός» σημαίνει το πρόσωπο όπως ορίζεται στον περί Εγγραφής Αισθητικών Νόμο του 1999 (Ν. 999), όπως εκάστοτε τροποποιείται ή αντικαθίσταται.
Η σχετική παραπομπή θα συμβάλει στην αποφυγή διαφορετικών ερμηνειών ως προς το ποια πρόσωπα εμπίπτουν στην έννοια του «Αισθητικού» για τους σκοπούς του παρόντος Νόμου.

Άρθρο 10 — Μη έκδοση Πιστοποιητικού Υγείας
Εισήγηση
Προτείνεται όπως η διαδικασία μη έκδοσης πιστοποιητικού υγείας περιλαμβάνει σαφή και αιτιολογημένη καταγραφή της απόφασης του εξετάζοντος ιατρού και άμεση κοινοποίηση στην Αρμόδια Αρχή, κατά τρόπο που να συνάδει με το ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων και ιατρικού απορρήτου.

Προτεινόμενη διατύπωση
10.(1) Ο Εξετάζων Ιατρός δύναται, κατόπιν αξιολόγησης των ενώπιόν του ιατρικών ή/και απεικονιστικών ή/και εργαστηριακών εξετάσεων, να μην εκδώσει το αιτούμενο πιστοποιητικό υγείας, ενημερώνοντας τον ιατρικό φάκελο με την αιτιολογημένη απόφασή του και κοινοποιώντας την απόφαση αυτή στην Αρμόδια Αρχή, σύμφωνα με τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας περί προστασίας προσωπικών δεδομένων και ιατρικού απορρήτου.
Αιτιολόγηση
Κρίνεται σκόπιμο να αποσαφηνιστεί η διαδικασία ενημέρωσης της Αρμόδιας Αρχής σε περίπτωση μη έκδοσης πιστοποιητικού υγείας.
Δεδομένου ότι τα δεδομένα υγείας αποτελούν ειδική κατηγορία προσωπικών δεδομένων και τυγχάνουν αυξημένης προστασίας, η σχετική διαδικασία θα πρέπει να προβλέπει με σαφήνεια τόσο την αιτιολόγηση της απόφασης όσο και τον τρόπο με τον οποίο η Αρμόδια Αρχή ενημερώνεται, χωρίς να δημιουργείται αδικαιολόγητη πρόσβαση σε ιατρικά δεδομένα του αιτητή.

Άρθρο 13 – Αδικήματα και Ποινές
Εισήγηση
Προτείνεται η προσθήκη ρητής πρόνοιας ώστε να καθίσταται αδίκημα η εργοδότηση ή απασχόληση προσώπου σε επαγγελματική δραστηριότητα για την οποία απαιτείται πιστοποιητικό υγείας, χωρίς το εν λόγω πρόσωπο να κατέχει το απαιτούμενο και σε ισχύ πιστοποιητικό υγείας.

Προτεινόμενη διατύπωση
«Πρόσωπο το οποίο εργοδοτεί, απασχολεί ή επιτρέπει την απασχόληση προσώπου σε επαγγελματική δραστηριότητα για την οποία απαιτείται, δυνάμει του παρόντος Νόμου, η εξασφάλιση πιστοποιητικού υγείας, χωρίς το εν λόγω πρόσωπο να κατέχει το απαιτούμενο σε ισχύ πιστοποιητικό υγείας, διαπράπει αδίκημα και, σε περίπτωση καταδίκης, υπόκειται στις ποινές που προβλέπονται στο παρόν άρθρο.»
Αιτιολόγηση
Κρίνεται σκόπιμο να καθορίζεται ρητά η ευθύνη όχι μόνο του προσώπου που υποχρεούται να κατέχει πιστοποιητικό υγείας, αλλά και του εργοδότη ή του υπεύθυνου λειτουργίας που απασχολεί το εν λόγω πρόσωπο χωρίς το απαιτούμενο και σε ισχύ πιστοποιητικό.
Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η αποτελεσματική εφαρμογή των διατάξεων του Νόμου και αποφεύγεται το ενδεχόμενο η υποχρέωση κατοχής πιστοποιητικού υγείας να παραμένει στην πράξη χωρίς ουσιαστικό μηχανισμό ελέγχου.

Άρθρο 15 – Αισθητικοί
Εισήγηση
Θεωρούμε ότι το άρθρο 15 χρήζει ουσιαστικής διευκρίνισης και ενίσχυσης, ώστε να καθορίζονται με σαφήνεια: τα πρόσωπα που υπάγονται στη διάταξη,
– η εφαρμογή της σε μισθωτούς και αυτοεργοδοτούμενους Αισθητικούς,
– η θέση των Βοηθών Αισθητικών και ασκούμενωνΑισθητικών,
– η διάρκεια και ισχύς του πιστοποιητικού,
– τα ειδικά κριτήρια και οι εξετάσεις που δύνανται να απαιτούνται, και
– η υποχρέωση του εργοδότη ή υπεύθυνου λειτουργίας Ινστιτούτου.

Προτεινόμενη διατύπωση
15.(1) οι εγγεγραμμένοι Αισθητικοί δυνάμει των διατάξεων του Περι Εγγραφής Αισθητικών Νόμου του 1999, οφείλουν να κατέχουν σε ισχύ πιστοποιητικό υγείας.
(2) οι απαιτήσεις, τα κριτήρια και οι ιατρικές ή/και εργαστηριακές εξετάσεις για την έκδοση και ανανέωση του πιστοποιητικού υγείας καθορίζονται με Υπουργικό διάταγμα λαμβάνοντας υπόψη τη φύση, τις ιδιαιτερότητες και τις συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος του Αισθητικού και κατά τρόπο αντικειμενικό: επιστημονικά τεκμηριωμένο και ανάλογο προς τους επαγγελματικούς κινδύνους.
(3) Ο εργοδότης ή ο υπεύθυνος λειτουργίας επιχείρησης ή ινστιτούτου στο οποίο απασχολούνται Αισθητικοί οφείλει να διασφαλίζει ότι τα πρόσωπα που απασχολούνται ως Αισθητικοί κατέχουν το απαιτούμενο και σε ισχύ πιστοποιητικό υγείας.
(4) Οποιαδήποτε πρόσθετη απαίτηση, κριτήριο ή εξέταση αφορά ειδικά τους Αισθητικούς καθορίζεται κατόπιν διαβούλευσης με το αρμόδιο επαγγελματικό σώμα και, όπου κρίνεται σκόπιμο, με το Συμβούλιο Εγγραφής Αισθητικών.
Αιτιολόγηση
Η προτεινόμενη τροποποίηση κρίνεται σκόπιμη, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι απαιτήσεις για την έκδοση και ανανέωση πιστοποιητικού υγείας των Αισθητικών θα είναι σαφείς, αντικειμενικές, επιστημονικά τεκμηριωμένες και ανάλογες με τη φύση και τις ιδιαίτερες συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος.
Η υφιστάμενη διατύπωση περιορίζεται στην υποχρέωση κατοχής πιστοποιητικού υγείας, χωρίς να καθορίζει με επαρκή σαφήνεια τα κριτήρια βάσει των οποίων θα καθορίζονται οι σχετικές απαιτήσεις για τους Αισθητικούς.
Δεδομένου ότι οι Αισθητικοί παρέχουν υπηρεσίες οι οποίες συνεπάγονται άμεση και συχνή επαφή με το δέρμα και το σώμα των πελατών και, ανάλογα με το είδος της υπηρεσίας, χρήση εργαλείων, εξοπλισμού και προϊόντων, θεωρείται σημαντικό οι απαιτήσεις υγείας να καθορίζονται κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται στους πραγματικούς επαγγελματικούς κινδύνους και στις ανάγκες προστασίας της δημόσιας υγείας.
Παράλληλα, η χρήση του όρου «τα πρόσωπα που ασκούν το επάγγελμα του Αισθητικού» αντί του όρου «εργαζόμενοι ως Αισθητικοί» κρίνεται προτιμητέα, ώστε η διάταξη να εφαρμόζεται ανεξάρτητα από το αν το πρόσωπο εονάζεται ως μισθωτός ή ασκεί το επάγγελμα ως αυτοεργοδοτούμενος.

Άρθρο 47 — Υπεροχή του παρόντος Νόμου
Εισήγηση
Δεδομένου ότι ο περί Εγγραφής Αισθητικών Νόμος περιλαμβάνει ήδη ειδική πρόνοια σχετικά με την κατοχή πιστοποιητικού υγείας ως προϋπόθεση εγγραφής στο Μητρώο Αισθητικών, θεωρούμε αναγκαίο να αποσαφηνιστεί η σχέση μεταξύ του προτεινόμενου Νόμου και της ειδικής νομοθεσίας που διέπει το επάγγελμα του Αισθητικού.

Προτεινόμενη διατύπωση / διευκρίνιση
«Να διευκρινιστεί ότι, σε σχέση με τους Αισθητικούς, οι διατάξεις του παρόντος Νόμου που αφορούν την έκδοση, ισχύ και ανανέωση του πιστοποιητικού υγείας εφαρμόζονται σε συνάρτηση με τις διατάξεις του περί Εγγραφής Αισθητικών Νόμου, ώστε να διασφαλίζεται η ομαλή και ενιαία εφαρμογή των δύο νομοθεσιών και να αποφεύγονται τυχόν συγκρούσεις, επικαλύψεις ή κενά ως προς το πιστοποιητικό υγείας των Αισθητικών.»
Αιτιολόγηση
Ο περί Εγγραφής Αισθητικών Νόμος προβλέπει ήδη, στο άρθρο 9(1)-γ την κατοχή πιστοποιητικού υγείας ως προϋπόθεση για την εγγραφή προσώπου στο Μητρώο Αισθητικών.
Ενόψει της ειδικής αυτής πρόνοιας, καθώς και της ρύθμισης του άρθρου 47 του παρόντος Νομοσχεδίου περί υπεροχής του νέου Νόμου σε περίπτωση σύγκρουσης με άλλη νομοθεσία, κρίνεται σκόπιμο να αποσαφηνιστεί η αλληλεπίδραση των δύο νομοθετημάτων.
Η διευκρίνιση αυτή είναι σημαντική, ώστε να είναι σαφές ότι ο παρών Νόμος ρυθμίζει το ζήτημα της έκδοσης, ισχύος και ανανέωσης των πιστοποιητικών υγείας, ενώ οι λοιπές διατάξεις της ειδικής νομοθεσίας που διέπει την εγγραφή και την άσκηση του επαγγέλματος του Αισθητικού εξακολουθούν να εφαρμόζονται, εκτός όπου υπάρχει ρητή και άμεση σύγκρουση με τον παρόντα Νόμο.

Συμπέρασμα
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, θεωρούμε ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις και διευκρινίσεις θα συμβάλουν στην αποτελεσματικότερη εφαρμογή του Νομοσχεδίου, στην ασφάλεια δικαίου και στην αποφυγή διαφορετικών ερμηνειών ή πρακτικών σε σχέση με τους Αισθητικούς.
Παράλληλα, θα διασφαλιστεί ότι οι απαιτήσεις για πιστοποιητικά υγείας ανταποκρίνονται στις πραγματικές συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος, χωρίς να δημιουργούνται αδικαιολόγητες ή δυσανάλογες επιβαρύνσεις για τους επαγγελματίες του κλάδου.
Για τους λόγους αυτούς, παρακαλούμε όπως οι πιο πάνω παρατηρήσεις και εισηγήσεις ληφθούν δεόντως υπόψη κατά την περαιτέρω επεξεργασία του προτεινόμενου Νομοσχεδίου.

Προσθήκη Νέων Άρθρων
Κρίνεται αναγκαίο όπως τα ζητήματα του κόστους του πιστοποιητικού, των εξετάσεων οι οποίες απαιτούνται για την έκδοση του πιστοποιητικού ανά επάγγελμα και η κάλυψη του κόστους εξετάσεων/αναλύσεων και έκδοσης από το Γενικό Σύστημα Υγείας.