Νομοσχέδιο με τίτλο «Ο περί Δημόσιας Προσφοράς και Ενημερωτικού Δελτίου Νόμος του 2025»

Το Υπουργείο Οικονομικών, στα πλαίσια θέσπισης αποτελεσματικών ρυθμίσεων και διαδικασιών διαβούλευσης με τους συμμετέχοντες στην αγορά, όσον αφορά τις προτεινόμενες αλλαγές στην εθνική νομοθεσία, κυκλοφορεί το παρόν έγγραφο για σκοπούς υποβολής απόψεων.

Το Υπουργείο Οικονομικών σε συνεργασία με την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς η οποία έχει προβεί στην ετοιμασία του προτεινόμενου νομοσχεδίου με τίτλο «Ο περί Δημόσιας Προσφοράς και Ενημερωτικού Δελτίου Νόμος του 2025», θέτει το εν λόγω νομοσχέδιο σε δημόσια διαβούλευση.

Ο «περί Δημόσιας Προσφοράς και Ενημερωτικού Δελτίου Νόμος του 2025» έχει ως στόχο την εναρμόνιση της κυπριακής νομοθεσίας με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/1129 σχετικά με το ενημερωτικό δελτίο που πρέπει να δημοσιεύεται κατά τη δημόσια προσφορά κινητών αξιών ή την εισαγωγή τους σε ρυθμιζόμενη αγορά, καθώς και με τον νεότερο Κανονισμό (ΕΕ) 2024/2809 για την ενίσχυση της ελκυστικότητας των κεφαλαιαγορών και τη διευκόλυνση πρόσβασης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) σε κεφάλαια. Ο Κανονισμός (ΕΕ) 2024/2809 αποτελεί μέρος της δέσμης μέτρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την ονομασία «Listing Act». Τα εν λόγω Άρθρα του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/2809 έχουν επιφέρει τροποποιήσεις στα Άρθρα του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/1129 που πρέπει να μεταφερθούν στην Κυπριακή νομοθεσία.

Ως εκ τούτου, ο «περί Δημόσιας Προσφοράς και Ενημερωτικού Δελτίου Νόμος του 2005 (Ν.114(Ι)/2005)» θα πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί με νέο νόμο στη βάση του προτεινόμενου νομοσχεδίου.

Το νομοσχέδιο:

• Ορίζει το πεδίο εφαρμογής και τις εξαιρέσεις από την υποχρέωση δημοσίευσης ενημερωτικού δελτίου (π.χ. δημόσιες προσφορές αξίας κάτω των €5 εκ.).
• Ρυθμίζει την ευθύνη για το ενημερωτικό δελτίο, προσδιορίζοντας τα υπεύθυνα πρόσωπα (εκδότης, προσφέρων, μέλη ΔΣ, εγγυητές, ΕΠΕΥ) και τις υποχρεώσεις τους για την ακρίβεια και πληρότητα των πληροφοριών.
• Καθιερώνει την αρμόδια αρχή (Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου) και τις εκτεταμένες εποπτικές και ελεγκτικές της εξουσίες, περιλαμβανομένης της δυνατότητας αναστολής προσφορών ή διαπραγμάτευσης.
• Θεσπίζει διοικητικά μέτρα και κυρώσεις (πρόστιμα έως €5 εκ. για νομικά πρόσωπα και €700.000 για φυσικά πρόσωπα), δικαίωμα προσφυγής και υποχρέωση δημοσίευσης αποφάσεων.
• Καθορίζει ποινικά αδικήματα, όπως η δημόσια προσφορά χωρίς ενημερωτικό δελτίο ή η παροχή ψευδών/παραπλανητικών πληροφοριών, με ποινές φυλάκισης έως 5 έτη και χρηματικά πρόστιμα.
• Ρυθμίζει ζητήματα τελών, την αναφορά παραβάσεων (whistleblowing) και τις υποχρεώσεις ενημέρωσης της ΕΑΚΑΑ (ESMA).
• Περιέχει μεταβατικές και τελικές διατάξεις, καταργώντας τον προηγούμενο νόμο.

Το Υπουργείο Οικονομικών σας καλεί όπως υποβάλετε τα σχόλια ή απόψεις σας, μέχρι τις 15.12.2025.