14 – Τροποποίηση του άρθρου 18 του βασικού νόμου
14. Το άρθρο 18 του βασικού νόμου τροποποιείται :
(α) με την αντικατάσταση του εδαφίου (5) ως ακολούθως:
«Το διοικητικό συμβούλιο του σωματείου υποχρεούται να τηρεί πλήρως επικαιροποιημένο αρχείο το οποίο πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα:
μητρώο μελών του σωματείου∙
μητρώο μελών του διοικητικού συμβουλίου με τα αντίστοιχα αξιώματα∙
μητρώο αξιωματούχων∙
μητρώο εργοδοτουμένων∙
μητρώο πραγματικών δικαιούχων ως αυτοί ορίζονται στον περί της Παρεμπόδισης και Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες Νόμο του 2007 (188(I)/2007)∙
μητρώο έδρας∙
Νοείται ότι, οποιαδήποτε αλλαγή στα μητρώα θα πρέπει να καταχωρείται άμεσα στο αρχείο.
Νοείται περαιτέρω ότι, ο Έφορος δύναται να έχει πρόσβαση στο αρχείο και να το επιθεωρεί οποτεδήποτε και τυχόν άρνηση ή/και παράλειψη σωματείου να συμμορφωθεί με αίτημα του Εφόρου για επιθεώρηση του αρχείου, συνιστά παράβαση νομικού καθήκοντος και ο Έφορος δύναται να επιβάλει στο σωματείο ή/και το πρόσωπο το οποίο δεν συμμορφώθηκε με τις σχετικές απαιτήσεις, διοικητικό πρόστιμο που δεν υπερβαίνει τα εκατόν ευρώ (€100) ή/και να αποταθεί στο Δικαστήριο και να αιτηθεί την έκδοση διατάγματος με το οποίο να διατάσσεται το σωματείο ή/και το διοικητικό συμβούλιο αυτού να επιτρέψει την επιθεώρηση του αρχείου.»·
(β) με την προσθήκη νέου εδαφίου (6) μετά το εδάφιο (5) ως ακολούθως:
«(6) Ο Γενικός Έφορος εκδίδει δεσμευτικές εγκυκλίους, στις οποίες καθορίζεται ή/και εξειδικεύεται το περιεχόμενο και οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο αρχείο καθώς και ο τρόπος τήρησής του.».
Τέλος
ΆΡΘΡΟ 18(5)
« …….Το διοικητικό συμβούλιο του σωματείου υποχρεούται να τηρεί πλήρως επικαιροποιημένο αρχείο το οποίο πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα:
μητρώο μελών του σωματείου∙
μητρώο μελών του διοικητικού συμβουλίου με τα αντίστοιχα αξιώματα∙
μητρώο αξιωματούχων∙
μητρώο εργοδοτουμένων∙
μητρώο πραγματικών δικαιούχων ως αυτοί ορίζονται στον περί της Παρεμπόδισης και Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες Νόμο του 2007 (188(I)/2007)∙
μητρώο έδρας∙
Νοείται ότι, οποιαδήποτε αλλαγή στα μητρώα θα πρέπει να καταχωρείται άμεσα στο αρχείο.
Νοείται περαιτέρω ότι, ο Έφορος δύναται να έχει πρόσβαση στο αρχείο και να το επιθεωρεί οποτεδήποτε και τυχόν άρνηση ή/και παράλειψη σωματείου να συμμορφωθεί με αίτημα του Εφόρου για επιθεώρηση του αρχείου, συνιστά παράβαση νομικού καθήκοντος και ο Έφορος δύναται να επιβάλει στο σωματείο ή/και το πρόσωπο το οποίο δεν συμμορφώθηκε με τις σχετικές απαιτήσεις, διοικητικό πρόστιμο που δεν υπερβαίνει τα εκατόν ευρώ (€100) ή/και να αποταθεί στο Δικαστήριο και να αιτηθεί την έκδοση διατάγματος με το οποίο να διατάσσεται το σωματείο ή/και το διοικητικό συμβούλιο αυτού να επιτρέψει την επιθεώρηση του αρχείου……..»·
Παρατηρήσεις: Η προτεινόμενη τροποποίηση επεκτείνει σημαντικά τις υποχρεώσεις των σωματείων ως προς την τήρηση και συνεχή επικαιροποίηση πολλαπλών μητρώων και βιβλίων (το ισχύον νομικό πλαίσιο αναφέρει υποχρέωση τήρησης μητρώου μελών, το οποίο επικαιροποιείται τουλάχιστον άπαξ κατ’ έτος και είναι διαθέσιμο προς επιθεώρηση από τον Έφορο και προς οποιοδήποτε τρίτο έχει έννομο συμφέρον). Η υποχρέωση αυτή επιβάλλεται οριζόντια, χωρίς διαφοροποίηση βάσει μεγέθους, πόρων ή οργανωτικής δομής.
Παρότι ο σκοπός ενίσχυσης της διαφάνειας είναι θεμιτός, η πρακτική εφαρμογή των διατάξεων αυτών δημιουργεί δυσανάλογο διοικητικό βάρος, ιδίως για μικρά σωματεία που λειτουργούν αποκλειστικά με εθελοντές και χωρίς διοικητική υποστήριξη.
Η υποχρέωση συνεχούς επικαιροποίησης, σε συνδυασμό με τη δυνατότητα ελέγχου από τον Έφορο «οποτεδήποτε», αυξάνει σημαντικά τον κίνδυνο ακούσιας μη συμμόρφωσης και επιβολής κυρώσεων, κατά παράβαση της αρχής της αναλογικότητας.
Εισηγήσεις ΠΣΕΑΔ: • θέσπιση μεταβατικής περιόδου προσαρμογής, • παροχή δωρεάν ψηφιακών προτύπων από το Υπουργείο, • διαφοροποίηση υποχρεώσεων ανάλογα με το μέγεθος και τις δυνατότητες των σωματείων, • υποχρέωση επικαιροποίησης μητρώων άπαξ κατ’ έτος ως ισχύει σήμερα.