Προσχέδιο Κανονισμών για το Φόρο Υγειονομικής Ταφής Δημοτικών Αποβλήτων

Α. Εισήγηση της Επιτρόπου Περιβάλλοντος και Ευημερίας των Ζώων είναι πριν την εφαρμογή των προτεινόμενων κανονισμών να υλοποιηθούν τα πιο κάτω μέτρα και προγράμματα:
1. Οργανικά απόβλητα:
Εφαρμογή συστήματος για τη χωριστή συλλογή οργανικών αποβλήτων και δημιουργία υποδομών για τη διαχείριση/ αξιοποίησή τους σε παγκύπρια κλίμακα ώστε οι δημότες
να έχουν εναλλακτική επιλογή για να μην τα απορρίπτουν με τα σύμμεικτα απόβλητα.

2. Σύμμεικτα δημοτικά απόβλητα:
Εφαρμογή του συστήματος ΠΟΠ για τα σύμμεικτα δημοτικά απόβλητα, σε όλους τους Δήμους και η φορολογία υγειονομικής ταφής να ενσωματωθεί στο κόστος της σακούλας σύμμεικτων του ΠΟΠ ώστε οι δημότες να έχουν κίνητρο να προβαίνουν σε χωριστή διαλογή οργανικών και ανακυκλώσιμων περιορίζοντας το ρεύμα των σύμμεικτων από τα οποία ένα πολύ μεγάλο ποσοστό θα καταλήξει στην υγειονομική ταφή.

4. Προγράμματα μείωσης, επαναχρησιμοποίησης και χωριστής συλλογής οικιακών αποβλήτων
Να εφαρμοστούν/ επεκταθούν συστήματα πρόληψης, επαναχρησιμοποίησης, χωριστής συλλογής και ανάκτησης των οικιακών αποβλήτων σε όλες τις επαρχίες και να επεκταθεί το δίκτυο πράσινων σημείων σε Δήμους και Κοινότητες.

5. Ενημέρωση του κοινού:
Να γίνουν εκστρατείες ενημέρωσης του κοινού για όλα τα πιο πάνω συστήματα.

6. Με τα πιο πάνω μέτρα 1 έως 5 αναμένεται να μειωθούν σημαντικά οι ποσότητες σύμμεικτων που καταφθάνουν στις ΟΕΔΑ Κόσιης και Πεντακώμου, ΧΥΤΥ Πάφου όπως επίσης και οι ποσότητες που καταλήγουν σε υγειονομική ταφή.

7. ΟΕΔΑ Λευκωσίας και Πάφου
Με βάση τις νέες μειωμένες ποσότητες δημοτικών σύμμεικτων αποβλήτων να κατασκευαστεί μια ΟΕΔΑ που να εξυπηρετεί την Επαρχία Πάφου και ίσως μια ΟΕΔΑ για την Επαρχία Λευκωσίας βασισμένες σε νέες τεχνολογίες ψηλής απόδοσης και μειωμένης ποσότητας υπολειμμάτων. Με αυτό το τρόπο θα μειωθούν τα έξοδα μεταφοράς των αποβλήτων σε μεγάλες αποστάσεις και θα αποφορτιστεί η ΟΕΔΑ Κόσιης της οποίας η δυναμικότητα έχει ήδη ξεπεραστεί κατά πολύ.

8. Τεχνολογική αναβάθμιση ΟΕΔΑ Κόσιης καιι Πεντακώμου
Να αναβαθμιστούν τεχνολογικά οι δύο υφιστάμενες ΟΕΔΑ Κόσιης και Πεντακώμου με στόχο να μειωθεί το ποσοστό των υπολειμμάτων που καταλήγουν σε υγειονομική ταφή στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο. Τα υπολείμματα τα τυγχάνουν ενεργειακής αξιοποίησης και να αποφεύγεται η υγειονομική ταφή τους.

9. Παρακολούθηση Δημοσίων Συμβάσεων ΟΕΔΑ
Να παρακολουθείται από τις Αναθέτουσες Αρχές η πιστή τήρηση των όρων των δημόσιων συμβάσεων κατασκευής και λειτουργίας των ΟΕΔΑ με έμφαση στην υψηλή αποδοτικότητα και την μείωση των υπολειμμάτων που καταλήγουν σε υγειονομική ταφή. Να ενεργοποιούνται ρήτρες όταν παραβιάζονται οι συμβατικοί όροι απόδοσης και ποιότητας.

10. Εξώδικη ρύθμιση
Να γίνονται αυστηροί έλεγχοι από τις αρμόδιες αρχές για την τιμωρία όσων παρανομούν και να επιβάλλονται εξώδικα πρόστιμα σε όσους απορρίπτουν παράνομα.

Β. Στο κείμενο των προτεινόμενων κανονισμών προβληματίζουν τα πιο κάτω σημεία:
Στον Κανονισμό 9(2) απαιτείται από τον διαχειριστή του χώρου υγειονομικής ταφής να καταγράφει σε καθημερινή βάση τις ποσότητες των δημοτικών αποβλήτων που εισέρχονται ανά κάτοχο αποβλήτων το οποίο ακολουθείται και σήμερα χωρίς καμία πρακτική δυσκολία.
Στον ίδιο Κανονισμό απαιτείται ο διαχειριστής να καταγράφει τις τελικές ποσότητες αποβλήτων που διατίθενται στο χώρο υγειονομικής ταφής κατά βάρος το οποίο θα είναι πρακτικά εφικτό αν υπάρχει σημείο ζύγισης των φορτηγών κατά την είσοδο στο χώρο υγειονομικής ταφής. Ωστόσο στο λεκτικό του Κανονισμού 9(2) δεν απαιτείται ο προσδιορισμός των ποσοτήτων που εισέρχονται στο χώρο υγειονομικής ταφής για κάθε κάτοχο αποβλήτων ξεχωριστά.
Στο κείμενο του Κανονισμού 10 αναφέρεται, ανάμεσα σε άλλα, ότι ο διαχειριστής οφείλει να καταγράφει σε χρονολογικό μητρώο τις ποσότητες που διατέθηκαν στο χώρο υγειονομικής ταφής και το φόρο υγειονομικής ταφής σύμφωνα με τον Πίνακα του Παραρτήματος. Στην πρώτη στήλη του Πίνακα του Παραρτήματος των Κανονισμών ο Διαχειριστής θα αναγράφει το όνομα του παραγωγού των αποβλήτων, στην δεύτερη θα αναγράφει την ποσότητα που παρέδωσε στην είσοδο του ΟΕΔΑ και στην τρίτη στήλη θα αναγράφει την ποσότητα των αποβλήτων που διατέθηκε προς υγειονομική ταφή με βάση την οποία θα υπολογίζει στην τέταρτη στήλη το φόρο που θα πληρώσει εν λόγω κάτοχος των αποβλήτων. Γνωρίζοντας ότι στην πύλη των ΟΕΔΑ καταφθάνουν δημοτικά απόβλητα από πολλούς κατόχους αποβλήτων, δεν καθορίζεται στους προτεινόμενους κανονισμούς η μεθοδολογία που θα χρησιμοποιεί ο Διαχειριστής για τον προσδιορισμό των ποσοτήτων δημοτικών αποβλήτων που καταλήγουν στο χώρο υγειονομικής ταφής από κάθε κάτοχο αποβλήτων ξεχωριστά.