43 – ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ.
(Άρθρα 2(1), 3(2), 38 και 39)
ΟΜΑΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ
Σίδηρος και χάλυβας
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Εσωτερικών, Τομέας Δομικών Προϊόντων
Αργίλιο
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Εσωτερικών, Τομέας Δομικών Προϊόντων
Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα (ενδύματα και υποδήματα)
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας, Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή
Έπιπλα (στρώματα)
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας, Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή
Ελαστικά
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας, Υπηρεσία Ενέργειας
Απορρυπαντικά
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Υγείας, Τμήμα Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας, Υγειονομική Υπηρεσία
Χρώματα
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας
Λιπαντικά
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας
Χημικές ουσίες
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας
Συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας, Υπηρεσία Ενέργειας
Προϊόντα τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών και άλλα ηλεκτρονικά προϊόντα
(Αρ. Kατ΄εξ. Πρ:…………….) Υφυπουργείο Έρευνας, Καινοτομίας και Ψηφιακής Πολιτικής, Τμήμα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών ή Υπουργείο Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών
Τέλος
Το Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών είναι η αρμόδια αρχή εποπτείας της αγοράς, μεταξύ άλλων, στo πλαίσιo των Κανονισμών για τον Ηλεκτρολογικό Εξοπλισμό Χαμηλής Τάσης (Οδηγία LVD – 2014/35/ΕΕ) και για την Ηλεκτρομαγνητική Συμβατότητα (Οδηγία EMCD – 2014/30/ΕΕ). Επιπρόσθετα, το Τμήμα είναι η αρμόδια αρχή εποπτείας της αγοράς, στo πλαίσιo των Κανονισμών για το ραδιοεξοπλισμό σχετικά με τις απαιτήσεις ασφαλείας και το επαρκές επίπεδο ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας (Οδηγία RED – 2014/53/EE, άρθρο 3, παράγραφος 1). Στο πλαίσιο αυτό, η αρμοδιότητα του Τμήματος περιορίζεται σε θέματα ασφάλειας και ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας τόσο του ηλεκτρολογικού εξοπλισμού όσο και του ραδιοεξοπλισμού.
Επιπλέον το Τμήμα είναι αρμόδια αρχή για την εποπτεία της αγοράς στα πλαίσια των Κανονισμών για τις Συσκευές με Καύση Αερίων Καυσίμων – Κανονισμός (ΕΕ) 2016/426, των Κανονισμών για τις Εγκαταστάσεις με Συρματόσχοινα – Κανονισμός (ΕΕ) 2016/424, του νόμου για τον Μεταφερόμενο Εξοπλισμό Υπό Πίεση – Οδηγία 2010/35/ΕΕ και του νόμου για τις Συσκευές Αερολυμάτων – Οδηγία 75/324/ΕΟΚ. Η αρμοδιότητα του Τμήματος περιορίζεται στα ζητήματα που εμπίπτουν στους πιο πάνω Κανονισμούς και Οδηγίες.
Ο Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1781 θεσπίζει πλαίσιο για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού τις οποίες πρέπει να πληρούν τα προϊόντα προκειμένου να διατίθενται στην αγορά ή να τίθενται σε λειτουργία, με σκοπό τη βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των προϊόντων και δεν σχετίζεται με το αντικείμενο των προαναφερθέντων νομοθεσιών.
Επιπρόσθετα σημειώνονται τα ακόλουθα:
i. Το πεδίο εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1781, όπως περιγράφεται στο άρθρο 1, δεν εμπίπτει στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Τμήματος. Επισημαίνεται ότι ο Κανονισμός αντικαθιστά την Οδηγία 2009/125/ΕΚ, για την οποία αρμόδια αρχή ήταν η Υπηρεσία Ενέργειας του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας.
ii. Το Τμήμα δεν διαθέτει τους αναγκαίους πόρους ούτε την απαιτούμενη εξειδικευμένη γνώση για την εποπτεία της εφαρμογής του εν λόγω Κανονισμού, ο οποίος άπτεται περιβαλλοντικών ζητημάτων.
iii. Στα προϊόντα εφαρμόζεται ποικιλία νομοθεσιών, οι οποίες εποπτεύονται από διαφορετικές αρμόδιες αρχές.
Με βάση τα πιο πάνω, το Τμήμα δηλώνει ρητά ότι η εποπτεία του οικολογικού σχεδιασμού δεν υπάγεται στο θεσμικό και τεχνικό πεδίο αρμοδιότητάς του.
Στο Παράρτημα του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου με τίτλο «Ομάδες Προϊόντων και αρμόδιες Αρχές» περιλαμβάνονται εισηγήσεις για τα ελεγχόμενα προϊόντα και τις αρμόδιες Αρχές τους και αναφέρεται το ΤΕΕ ως αρμόδια Αρχή για τα χρώματα, τα λιπαντικά και τις χημικές ουσίες. Σε ότι αφορά τον οικολογικό σχεδιασμό προϊόντων, το ΤΕΕ σημειώνει ότι, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με μια σειρά Αποφάσεων έχει καθορίσει οικολογικά κριτήρια για την απονομή του οικολογικού σήματος (νομοθεσία Ecolabel) καλύπτοντας πέραν των 33 διαφορετικών τύπων προϊόντα, στα οποία περιλαμβάνονται τα χρώματα, τα λιπαντικά και πολλά άλλα. Το Τμήμα Περιβάλλοντος του Υπουργείου Γεωργίας Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος είναι ο Αρμόδιος Φορέας για το Ευρωπαϊκό Οικολογικό Σήμα EU Ecolabel στην Κύπρο εφαρμόζοντας τον «Περί Απονομής του Οικολογικού Σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης Νόμο του 2011 (184(I)/2011)». Με τη νομοθεσία αυτή δημιουργήθηκε ειδική Συμβουλευτική Επιτροπή Απονομής Οικολογικού Σήματος (ΣΕΑΟΣ) η οποία εξετάζει τις αιτήσεις που υποβάλλονται. Σε αυτή συμμετέχει μεταξύ άλλων και το ΤΕΕ παρέχοντας, όπου απαιτείται, την απαιτούμενη τεχνογνωσία όσον αφορά τους Ευρωπαϊκούς Κανονισμούς 1907/2006 (REACH) και 1272/2008 (CLP) για τους οποίους ο Υπουργός Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων μέσω του ΤΕΕ είναι η αρμόδια Αρχή. Το ΤΕΕ δεν μπορεί να έχει αρμοδιότητα όπως καθορίζεται στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο και πρέπει να γίνουν οι απαραίτητες αλλαγές στο Παράρτημα για αντικατάσταση των 3ων αναφορών στο ΤΕΕ.
Σημειώνεται ότι:
1. Το αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1781 δεν σχετίζεται με τους στόχους και την πολιτική που έχει ενταλθεί να υπηρετεί το Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας (ΤΕΕ) και το ΤΕΕ δεν διαθέτει την απαραίτητη τεχνογνωσία για την εφαρμογή του.
2. Οι εναρμονιστικές νομοθεσίες που επιτηρεί το ΤΕΕ όσον αφορά τον έλεγχο συμμόρφωσης για τη σήμανση CE για τα μηχανήματα, εξοπλισμό υπό πίεση, θόρυβο από εξοπλισμό, εκρήξιμες ατμόσφαιρες, μέσα ατομικής προστασίας και ανελκυστήρες, σχετίζονται κυρίως με θέματα ασφάλειας δεδομένου ότι οι εξοπλισμοί αυτοί χρησιμοποιούνται σε μεγάλο βαθμό σε χώρους εργασίας. Το πεδίο εφαρμογής τους δεν έχει σχέση με το αντικείμενο και το πεδίο εφαρμογής του εν θέματι Ευρωπαϊκού Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1781 για τη θέσπιση πλαισίου για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα βιώσιμα προϊόντα.
Στο πλαίσιο της νομοθεσίας για την εφαρμογή της Ευρωπαϊκής οδηγίας 2014/53/ΕΕ σχετικά με ραδιοεξοπλισμό, η εποπτεία αγοράς κατανέμεται σε τέσσερις ΑΕΑ (ΗΜΥ, ΤΗΕ, ΓΕΡΗΕΤ και ΑΨΑ), καθεμία από τις οποίες διαθέτει τη δική της εξειδικευμένη τεχνική γνώση και αρμοδιότητα. Η αρμοδιότητα του ΤΗΕ στο πλαίσιο της νομοθεσίας για ραδιοεξοπλισμό περιορίζεται σε θέματα αποδοτικής χρήσης ραδιοφάσματος και αποφυγής επιβλαβών παρεμβολών, δηλαδή σε καθαρά τεχνικά χαρακτηριστικά ραδιοσυχνοτήτων (αποκλειστικά για το άρθρο 3.2 της οδηγίας 2014/53/ΕΕ).
Η εποπτεία οικολογικού σχεδιασμού αφορά περιβαλλοντικές απαιτήσεις προϊόντων και βιωσιμότητας (π.χ. δυνατότητα ανάκτησης υλικών, ανθεκτικότητα, ανακυκλωσιμότητα), οι οποίες δεν σχετίζονται με τη χρήση ραδιοφάσματος ή με ραδιοτεχνικές παραμέτρους και απαιτούν διαφορετικό αντικείμενο εποπτείας και τεχνογνωσία.
Ως εκ τούτου, θέση του ΤΗΕ είναι ότι η εποπτεία οικολογικού σχεδιασμού δεν εμπίπτει στο θεσμικό και τεχνικό πεδίο αρμοδιότητας μας.