15 – Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου
Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου.
15. Ο βασικός νόμος τροποποιείται με την προσθήκη, αμέσως μετά το άρθρο 7, του ακόλουθου νέου άρθρου 7Α:
«Ανανέωση ετήσιας άδειας άσκησης επαγγέλματος
7Α.-(1) Πρόσωπο το οποίο είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο Επιστημόνων Τροφίμων και Τεχνολόγων Τροφίμων ή στο Μητρώο Διαιτολόγων και Διατροφολόγων, για να ασκεί το επάγγελμά του, πρέπει να κατέχει ανανεωμένη ετήσια άδεια ασκήσεως επαγγέλματος, η οποία εκδίδεται από το Συμβούλιο, το οποίο ελέγχει την τήρηση της διαδικασίας και των προϋποθέσεων ανανέωσης, ως καθορίζονται με Κανονισμούς.
(2) Η επαγγελματική άδεια εγγεγραμμένου επιστήμονα τροφίμων, τεχνολόγου τροφίμων, διαιτολόγου ή διατροφολόγου ή νομικού προσώπου που έχει εγγραφεί σε Μητρώο δυνάμει του παρόντος Νόμου δύναται να ανανεώνεται για κάθε επόμενο ημερολογιακό έτος με την έκδοση ανανεωμένης ετήσιας επαγγελματικής άδειας από το Συμβούλιο, σύμφωνα με τη διαδικασία, τους όρους και τις προϋποθέσεις που καθορίζονται με Κανονισμούς.
(3) Για τη διατήρηση και ανανέωση της επαγγελματικής άδειας φυσικού προσώπου που είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο Επιστημόνων Τροφίμων και Τεχνολόγων Τροφίμων ή στο Μητρώο Διαιτολόγων και Διατροφολόγων απαιτείται από αυτό να συμμετέχει σε κατάλληλα προγράμματα συνεχούς εκπαίδευσης, για τη διατήρηση σε υψηλό επίπεδο επαρκών θεωρητικών γνώσεων, επαγγελματικών προσόντων και αρχών, οι ελάχιστες απαιτήσεις των οποίων δύνανται να καθορίζονται με Κανονισμούς.
(4) Το Συμβούλιο δεν ανανεώνει επαγγελματική άδεια προσώπου που είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο Επιστημόνων Τροφίμων και Τεχνολόγων Τροφίμων ή στο Μητρώο Διαιτολόγων και Διατροφολόγων:
(α) για όση χρονική περίοδο ισχύει πειθαρχική ποινή χρονικού περιορισμού χορήγησης αυτής, δυνάμει επιβολής τέτοιας κύρωσης κατόπιν πειθαρχικής διαδικασίας του Μέρους VII του παρόντος Νόμου˙ ή
(β) εάν κατά το χρόνο εξέτασης αίτησης ανανέωσης επαγγελματικής άδειας, παραμένει ανεξόφλητο χρηματικό πρόστιμο που έχει επιβληθεί στο εν λόγω πρόσωπο κατόπιν πειθαρχικής διαδικασίας του Μέρους VII του παρόντος Νόμου, εκτός εάν το Συμβούλιο έχει εγκρίνει αίτηση για διακανονισμό αποπληρωμής ή υφίστανται τεκμηριωμένοι λόγοι ανωτέρας βίας ή οικονομικής αδυναμίας.
(5) Παράλειψη οποιουδήποτε εγγεγραμμένου προσώπου στο Μητρώο Επιστημόνων Τροφίμων και Τεχνολόγων Τροφίμων ή στο Μητρώο Διαιτολόγων και Διατροφολόγων να υποβάλει αίτηση και να καταβάλει το τέλος για ανανέωση της επαγγελματικής του άδειας, ως καθορίζεται με Κανονισμούς, εντός τριών μηνών από τη λήξη της ετήσιας άδειάς του, και αποφασίσει να υποβάλει τέτοια αίτηση σε μεταγενέστερο χρόνο εντός του ίδιου έτους, θα επιβαρύνεται επιπρόσθετα με ποσό, που υπολογίζεται ανάλογα με τη χρονική διάρκεια της παράλειψης, όπως ειδικότερα θέλει καθοριστεί με Κανονισμούς.
(6) Πρόσωπο εγγεγραμμένο στο Μητρώο Επιστημόνων Τροφίμων και Τεχνολόγων Τροφίμων ή στο Μητρώο Διαιτολόγων και Διατροφολόγων δε δικαιούται να ασκεί το επάγγελμα του αν δεν έχει εξασφαλίσει την ετήσια ανανέωση της επαγγελματικής του άδειας, εντός τριών μηνών από τη λήξη της τελευταίας σε ισχύ ετήσιας επαγγελματικής του άδειας.
Νοείται ότι με το πέρας των τριών μηνών από τη λήξη της ετήσιας επαγγελματικής άδειας και μέχρι τη χορήγηση της ανανέωσης αυτής από το Συμβούλιο, εγγεγραμμένος επιστήμονας τροφίμων, τεχνολόγος τροφίμων, διαιτολόγος ή διατροφολόγος ή νομικό πρόσωπο που έχει εγγραφεί σε Μητρώο δυνάμει του παρόντος Νόμου δε δύναται να ασκεί το επάγγελμα του.
(7) Το Συμβούλιο δύναται, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, με απόφασή του να παρατείνει την προθεσμία των τριών μηνών για πρόσθετο χρόνο μέχρι τρεις μήνες.»
Τέλος
ΕΤΗΣΙΑ ΑΔΕΙΑ ΑΣΚΗΣΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΟΣ
Η συνεχής επιστημονική επιμόρφωση αποτελεί σημαντικό στοιχείο για τη διασφάλιση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών και την προστασία της δημόσιας υγείας. Ωστόσο, οι προτεινόμενες πρόνοιες δημιουργούν εύλογο προβληματισμό ως προς τον τρόπο εφαρμογής τους, τα απαιτούμενα κριτήρια και το οικονομικό κόστος που ενδέχεται να επιβαρύνει αποκλειστικά τους επαγγελματίες.
Δεδομένου ότι η συμμετοχή σε προγράμματα συνεχούς εκπαίδευσης καθίσταται ουσιαστικά υποχρεωτική για τη διατήρηση και ανανέωση της άδειας άσκησης επαγγέλματος, θεωρείται απαραίτητο να καθορίζονται με σαφήνεια τα απαιτούμενα κριτήρια, οι ώρες εκπαίδευσης, οι διαδικασίες αναγνώρισης, οι εγκεκριμένοι φορείς καθώς και τυχόν οικονομικές επιβαρύνσεις.
Ιδιαίτερος προβληματισμός δημιουργείται για τους αυτοεργοδοτούμενους διαιτολόγους και διατροφολόγους, οι οποίοι ενδέχεται να υποχρεώνονται να αναστέλλουν προσωρινά τη λειτουργία των ιδιωτικών τους γραφείων για σκοπούς υποχρεωτικής επιμόρφωσης, με συνεπακόλουθη απώλεια εισοδήματος και ταυτόχρονη συνέχιση των λειτουργικών και επαγγελματικών εξόδων τους.
Αντίθετα, επαγγελματίες που εργάζονται σε οργανωμένες δημόσιες ή μεγάλες ιδιωτικές δομές ενδέχεται να διαθέτουν διαφορετικές δυνατότητες ή διευκολύνσεις συμμετοχής, γεγονός που μπορεί να δημιουργήσει άνιση επιβάρυνση μεταξύ επαγγελματιών του ίδιου κλάδου.
Για τον λόγο αυτό, κρίνεται αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα δωρεάν ή επιχορηγούμενων προγραμμάτων συνεχιζόμενης εκπαίδευσης, καθώς και ευέλικτων μορφών επιμόρφωσης, ώστε να διασφαλίζεται ίση και ουσιαστική πρόσβαση όλων των επαγγελματιών στις απαιτήσεις ανανέωσης της άδειας άσκησης επαγγέλματος.
Επιπρόσθετα, θεωρείται αναγκαίο να προβλεφθούν εύλογες εξαιρέσεις ή δυνατότητα παράτασης ανανέωσης της επαγγελματικής άδειας σε περιπτώσεις σοβαρής ασθένειας, παρατεταμένης νοσηλείας, εγκυμοσύνης, ανωτέρας βίας ή άλλων τεκμηριωμένων περιστάσεων που αντικειμενικά δυσχεραίνουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις ανανέωσης ή συνεχιζόμενης εκπαίδευσης.
Η απουσία τέτοιας πρόνοιας ενδέχεται να οδηγεί σε δυσανάλογες συνέπειες και σε προσωρινό επαγγελματικό αποκλεισμό επαγγελματιών οι οποίοι αδυνατούν να ολοκληρώσουν εγκαίρως τις απαιτούμενες διαδικασίες για λόγους ανεξάρτητους της βούλησής τους.
Για τον λόγο αυτό, εισηγούμαστε όπως προβλεφθεί δυνατότητα εύλογης παράτασης ή προσωρινής αναστολής των σχετικών προθεσμιών, κατόπιν τεκμηριωμένης αίτησης και προσκόμισης των αναγκαίων αποδεικτικών στοιχείων προς το Συμβούλιο.
Άρθρο 15 του προτεινόμενου Νομοσχέδιου και Κανονισμός 7 του περί του Συμβουλίου Εγγραφής Επιστημόνων Τροφίμων, Τεχνολόγων Τροφίμων, Διαιτολόγων και Διατροφολόγων (Διαδικασία Εγγραφής στο Μητρώο και Χορήγηση και Ανανέωση Επαγγελματικής Άδειας) Κανονισμοί του 2025
Σχόλιο: ( Να γραφτεί και στα δύο σημεία)
Με βάση τις προτεινόμενες πρόνοιες αναφορικά με τη συνεχιζόμενη επαγγελματική εκπαίδευση και επιμόρφωση, οι επαγγελματίες που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο οφείλουν να συγκεντρώνουν τα απαιτούμενα μόρια επιμόρφωσης για σκοπούς διατήρησης ή ανανέωσης της άδειας άσκησης του επαγγέλματός τους. Ωστόσο, τα προγράμματα, οι φορείς και οι δραστηριότητες επιμόρφωσης που θα αναγνωρίζονται φαίνεται να τίθενται υπό την αποκλειστική αρμοδιότητα και έγκριση του Συμβουλίου.
Η ρύθμιση αυτή δημιουργεί προβληματισμό, καθότι δεν προβλέπεται ρητή υποχρέωση του Συμβουλίου να εντάσσει, να αποδέχεται ή να αναγνωρίζει προγράμματα επιμόρφωσης που αφορούν ειδικά το επιστημονικό και επαγγελματικό αντικείμενο των Διατροφολόγων. Ελλείψει τέτοιας πρόνοιας, υπάρχει κίνδυνος η συνεχιζόμενη επιμόρφωση να περιοριστεί, στην πράξη, σε προγράμματα με κυρίως διαιτολογικό ή κλινικοδιαιτολογικό προσανατολισμό, αποκλείοντας ή υποβαθμίζοντας προγράμματα που αφορούν τη Διατροφολογία και τα επιμέρους σύγχρονα πεδία της.
Ιδίως θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι Διατροφολόγοι θα έχουν πραγματική και ισότιμη δυνατότητα να καλύπτουν τις απαιτήσεις συνεχιζόμενης επιμόρφωσης μέσω προγραμμάτων που σχετίζονται με την επιστήμη της Διατροφής.
Η απουσία σαφούς υποχρέωσης του Συμβουλίου να αναγνωρίζει τέτοια προγράμματα ενδέχεται να δημιουργήσει, στην πράξη, μηχανισμό έμμεσου αποκλεισμού των Διατροφολόγων από την ανανέωση της άδειας άσκησης επαγγέλματος, εάν τα διαθέσιμα ή εγκεκριμένα προγράμματα επιμόρφωσης δεν ανταποκρίνονται στο δικό τους επιστημονικό αντικείμενο. Επομένως, το ζήτημα δεν είναι η ύπαρξη υποχρέωσης συνεχιζόμενης επιμόρφωσης, η οποία είναι θεμιτή και συνήθης για επαγγελματίες υγείας, αλλά η απουσία αντικειμενικού και ισότιμου πλαισίου αναγνώρισης προγραμμάτων που να καλύπτει ουσιαστικά και τους Διατροφολόγους.
Εισήγηση: Εισηγούμαστε όπως προστεθεί ρητή πρόνοια σύμφωνα με την οποία το Συμβούλιο υποχρεούται να εντάσσει, να αποδέχεται και να αναγνωρίζει προγράμματα συνεχιζόμενης επιμόρφωσης που αφορούν ειδικά τους Διατροφολόγους και το ευρύτερο επιστημονικό αντικείμενο της Διατροφής.
Περαιτέρω, εισηγούμαστε όπως η αναγνώριση των προγραμμάτων επιμόρφωσης γίνεται βάσει σαφών, αντικειμενικών και προκαθορισμένων κριτηρίων, ώστε να αποφεύγεται η επιλεκτική ή άνιση αναγνώριση προγραμμάτων και να διασφαλίζεται ότι οι Διατροφολόγοι δεν θα εξαρτώνται αποκλειστικά από προγράμματα ή φορείς με διαιτολογικό προσανατολισμό για την ανανέωση της άδειας άσκησης του επαγγέλματός τους.
Η πρόνοια για ανανέωση άδειας μπορεί να συμβάλει στη συνεχή επαγγελματική εποπτεία. Ωστόσο, κρίνεται αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες ανανέωσης, τα κριτήρια και οι οικονομικές απαιτήσεις θα είναι σαφή, αναλογικά και εύλογα, χωρίς υπερβολική διοικητική επιβάρυνση ή έμμεσο περιορισμό στην άσκηση του επαγγέλματος. Παράλληλα, εισηγούμαστε να προβλεφθεί εύλογη παράταση ή ευελιξία σε περιπτώσεις σοβαρής ασθένειας ή αντικειμενικής αδυναμίας ανανέωσης, ώστε να αποφεύγονται δυσανάλογες συνέπειες για επαγγελματίες που αδυνατούν προσωρινά να ολοκληρώσουν τη διαδικασία.
Άρθρο 7Α – Ετήσια Άδεια Άσκησης Επαγγέλματος και Συνεχιζόμενη Εκπαίδευση
Η συνεχής επιστημονική επιμόρφωση είναι σημαντική για την αναβάθμιση του επαγγέλματος. Ωστόσο, οι προτεινόμενες πρόνοιες δεν καθορίζουν με σαφήνεια:
τα απαιτούμενα κριτήρια, τις ώρες εκπαίδευσης, τα κόστη, ούτε τις διαδικασίες αναγνώρισης.
Η υπερβολική εξάρτηση από εγκρίσεις του Συμβουλίου ενδέχεται να δημιουργήσει γραφειοκρατία, άνιση μεταχείριση και υπερβολικό έλεγχο επί της άσκησης του επαγγέλματος.
Κρίνεται αναγκαίο να προβλεφθούν σαφή, αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια αναγνώρισης της συνεχιζόμενης εκπαίδευσης.
Η υποχρέωση ετήσιας ανανέωσης άδειας άσκησης επαγγέλματος και συνεχούς εκπαίδευσης μπορεί να συμβάλει στην επιστημονική αναβάθμιση του επαγγέλματος, ωστόσο απαιτείται σαφής καθορισμός των κριτηρίων, του κόστους, της διαδικασίας αξιολόγησης και των φορέων αναγνώρισης της εκπαίδευσης, ώστε να αποφεύγονται αυθαίρετες ή άνισες πρακτικές.
Το Συμβούλιο αποκτά έλεγχο πάνω στο ποιος συνεχίζει να εργάζεται. Αν για οποιοδήποτε λόγω δεν ανανεώσεις έγκαιρα, ουσιαστικά δεν μπορείς να πλέον να δουλεύεις.
Η απαίτηση κατοχής και ετήσιας ανανέωσης επαγγελματικής άδειας θα πρέπει να εφαρμόζεται αποκλειστικά στα επαγγέλματα που ρυθμίζονται από τον παρόντα Νόμο και να μην ερμηνεύεται με τρόπο που περιορίζει δυσανάλογα άλλους επαγγελματικούς κλάδους συμπληρωματικής, προληπτικής, συνδυαστικής ή ολιστικής υγείας, συμπεριλαμβανομένης της Φυσικοπαθητικής (Naturopathy).