04 – Τροποποίηση του άρθρου 4 του βασικού νόμου
4. Το άρθρο 4 του βασικού νόμου τροποποιείται με την αντικατάσταση του άρθρου από το ακόλουθο νέο άρθρο:
«4. (1) Ο Υπουργός μπορεί, ύστερα από αίτηση του ιδιοκτήτη διατηρητέας οικοδομής ή ιδιοκτήτη τεμαχίου σε διατηρητέα περιοχή, να επιτρέψει τη μεταφορά ολόκληρου ή μέρους του υπολειπόμενου η χαρισμένου μεταφερόμενου συντελεστή δόμησης σε περιοχή δέκτη.
(2) Ο Υπουργός μπορεί, ύστερα από αίτηση ιδιοκτήτη οικοδομής σε περιοχή δέκτη, να επιτρέψει τη μεταφορά συντελεστή δόμησης προς όφελος διατηρητέας οικοδομής.
(3) Για σκοπούς μεταφοράς συντελεστή δόμησης, ο Διευθυντής διατηρεί μητρώο συντελεστή δόμησης, σύμφωνα με σχετικό πρότυπο που καθορίζεται από τον Υπουργό Εσωτερικών:
Νοείται ότι ο Διευθυντής δύναται να εκδίδει εγκυκλίους σε σχέση με τη διαχείριση του Λογαριασμού και στον καθορισμό προτεραιότητας στην κατανομή των χορηγιών.»
Τέλος
Ως προς το εδάφιο (1) — τρόπος ενεργοποίησης της καταχώρισης: Δεν προκύπτει με σαφήνεια αν, για να καταγραφεί ο διαθέσιμος προς μεταφορά συντελεστής στο Μητρώο, απαιτείται σε κάθε περίπτωση χωριστή αίτηση του ιδιοκτήτη, ή αν η καταχώριση γίνεται αυτοδικαίως με την έκδοση της σχετικής άδειας συντήρησης/αναπαλαίωσης. Εισηγούμαστε να διευκρινιστεί ρητά ότι, με την έκδοση της άδειας, τα στοιχεία της διατηρητέας οικοδομής ή του τεμαχίου δότη και ο διαθέσιμος συντελεστής (υπολειπόμενος ή/και χαρισμένος) καταχωρίζονται αυτεπάγγελτα στο Μητρώο και καθίστανται άμεσα διαθέσιμα προς μεταφορά ή πώληση, χωρίς πρόσθετη αίτηση του ιδιοκτήτη. Τούτο εξυπηρετεί ευθέως τον δηλωμένο σκοπό του νομοσχεδίου για απλοποίηση και επίσπευση της διαδικασίας.
Ως προς το εδάφιο (3) — δημοσιότητα του Μητρώου: Το εδάφιο ορίζει ότι ο Διευθυντής διατηρεί Μητρώο Συντελεστή Δόμησης σύμφωνα με πρότυπο που καθορίζει ο Υπουργός, χωρίς ωστόσο να ρυθμίζει το ζήτημα της πρόσβασης σε αυτό, της διαφάνειας και της ορθής διαχείρισης. Κατά την άποψή μας, η πρακτική αξία του Μητρώου εξαρτάται ευθέως από τη δημοσιότητά του: εφόσον παραμείνει εσωτερικό εργαλείο της Υπηρεσίας, δεν θα επιλύσει το βασικό πρόβλημα που αντιμετωπίζει σήμερα ο θεσμός, ήτοι την αδυναμία συνάντησης προσφοράς και ζήτησης. Ο ενδιαφερόμενος αγοραστής δεν έχει σήμερα τρόπο να γνωρίζει ποιος διαθέτει συντελεστή προς πώληση, ούτε ο ιδιοκτήτης διατηρητέας τρόπο να γνωστοποιήσει τη διαθεσιμότητά του.
Εισηγούμαστε να προβλεφθεί ρητά στον Νόμο ότι το Μητρώο, ή κατ’ ελάχιστον μέρος αυτού, είναι προσβάσιμο στο κοινό μέσω του πληροφοριακού συστήματος του Τμήματος, ώστε κάθε ενδιαφερόμενος να μπορεί να διαπιστώνει τον διαθέσιμο προς μεταφορά συντελεστή και τον αιτούμενο συντελεστή ανά περιοχή. Για λόγους προστασίας προσωπικών δεδομένων, η δημόσια προβολή μπορεί να περιορίζεται σε μη προσωπικά στοιχεία — αριθμό τεμαχίου ή ενορία/περιοχή, διαθέσιμα τετραγωνικά μέτρα και κατηγορία συντελεστή (υπολειπόμενος ή χαρισμένος) — με τα στοιχεία του ιδιοκτήτη να γνωστοποιούνται κατόπιν συγκατάθεσής του ή να διατίθενται μέσω της Υπηρεσίας. Εναλλακτικά, να προβλεφθεί πρόσβαση σε εγγεγραμμένους επαγγελματίες (εκτιμητές, αρχιτέκτονες, πολιτικούς μηχανικούς, μέλη του ΕΤΕΚ) για σκοπούς ενημέρωσης και παροχής συμβουλών. Σε κάθε περίπτωση, εισηγούμαστε η παράμετρος αυτή να μην αφεθεί στο «πρότυπο» που θα καθορίσει ο Υπουργός, αλλά να ρυθμιστεί στον ίδιο τον Νόμο. Συναφές σχόλιο υποβάλλεται και στο άρθρο 20 (νέο άρθρο 26).