Oι περί Προστασίας της Υγείας (Έλεγχος του Καπνίσματος) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2026
Ιατρικες Υπηρεσίες Και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας
ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
Προσχέδιο Κανονισμών με τίτλο «οι περί Προστασίας της Υγείας (Έλεγχος του Καπνίσματος) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2026»
Το Υπουργείο Υγείας ανακοινώνει την έναρξη Δημόσιας Διαβούλευσης για το Προσχέδιο Κανονισμών με τίτλο «οι περί Προστασίας της Υγείας (Έλεγχος του Καπνίσματος) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2026».
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις στους βασικούς Κανονισμούς κρίθηκαν απαραίτητες για αποτελεσματικότερη εφαρμογή του περί Προστασίας της Υγείας (Έλεγχος του Καπνίσματος) (Τροποποιητικού) Νόμου του 2026. Συνεπώς στους υπό διαβούλευση Κανονισμούς καταγράφονται όλες οι λεπτομέρειες και προϋποθέσεις με σκοπό να ρυθμίσουν την εισαγωγή, σήμανση και κυκλοφορία των σακουλιών νικοτίνης.
Με την παρούσα Δημόσια Διαβούλευση, το Υπουργείο Υγείας προσκαλεί κάθε ενδιαφερόμενο να υποβάλει, ηλεκτρονικά μέσω της πλατφόρμας Η–Διαβούλευση, απόψεις/σχόλια/παρατηρήσεις το αργότερο μέχρι τις 15 Οκτωβρίου 2026.
Για τυχόν περισσότερες πληροφορίες μπορείτε να επικοινωνείτε με την κα Αναστασία Ζαχαριάδου, Υγειονομική Λειτουργό Α’, Υγειονομικές Υπηρεσίες, Τμήμα Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο healthservices@mphs.moh.gov.cy, τηλ. 22605554.
17 Σεπτεμβρίου, 2026
ΙΥ&ΥΔΥ
- Ανοικτή
- Αναρτήθηκε
16 Σεπ 2026 @ 0:00 - Ανοικτή σε σχόλια ως
15 Οκτ 2026 @ 23:50 - 3 σχόλια
Περιεχόμενα
| 01 - Προοίμιο | 0 σχόλια |
| 02 - Συνοπτικός τίτλος | 0 σχόλια |
| 03 - Τροποποίηση του Κανονισμού 2 των βασικών κανονισμών. | 0 σχόλια |
| 04 - Προσθήκη νέου Κανονισμού 22Α | 0 σχόλια |
Θέσεις της Ομοσπονδίας Εργοδοτών & Βιομηχάνων (ΟΕΒ)
επί του Προσχεδίου Κανονισμών για τα Σακουλάκια Νικοτίνης
Η Ομοσπονδία Εργοδοτών & Βιομηχάνων (ΟΕΒ) χαιρετίζει την πρωτοβουλία για τη θεσμοθέτηση ρυθμιστικού πλαισίου που διέπει τα σακουλάκια νικοτίνης, τοποθετώντας στο επίκεντρο την προστασία της δημόσιας υγείας, την αποτροπή της πρόσβασης των ανηλίκων και την έγκυρη ενημέρωση των καταναλωτών. Για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας του πλαισίου, απαιτείται η θέσπιση σαφών, αναλογικών και τεχνικά εφαρμόσιμων κανόνων. Η πρόβλεψη μιας ομαλής και ορθά δομημένης μεταβατικής περιόδου ενισχύει τη δυνατότητα πλήρους συμμόρφωσης της εφοδιαστικής αλυσίδας, διασφαλίζει την επιχειρηματική ομαλότητα και επιτρέπει στα αρμόδια ελεγκτικά όργανα να εστιάσουν τους ελέγχους τους στην αποτροπής της παράνομης διακίνησης.
1. Σαφής και αναλογική επισήμανση & Μεταβατική περίοδος (Άρθρο 3, Κανονισμός 22Α.5)
• Προτεινόμενη επαναδιατύπωση εδαφίων (i), (ii) και (iii):
(β) Το κείμενο των προειδοποιήσεων που αναφέρονται στην υποπαράγραφο (α):
(i) εμφανίζεται στη μία από τις δύο μεγαλύτερες επιφάνειες της μονάδας συσκευασίας και κάθε εξωτερικής συσκευασίας·
(ii) καλύπτει τουλάχιστον το 32% της εν λόγω επιφάνειας·
(iii) έχει τον ίδιο προσανατολισμό ως προς την ανάγνωση με το κύριο κείμενο που εμφανίζεται στην εν λόγω επιφάνεια της συσκευασίας.
Η υποχρεωτική προειδοποίηση υγείας να καλύπτει το 32% της μίας εκ των δύο μεγαλύτερων επιφανειών της συσκευασίας (αντί για δύο επιφάνειες), δεδομένου του εξαιρετικά περιορισμένου χώρου των κυλινδρικών συσκευασιών και των απαιτήσεων δίγλωσσης αναγραφής (Ελληνικά/Τουρκικά) στην Κύπρο. Παράλληλα, προτείνεται η υποχρεωτική αναγραφή της περιεκτικότητας σε νικοτίνη σε mg ανά σακουλάκι, καθώς και η προσθήκη ευδιάκριτης σήμανσης «18+» στο επάνω μέρος της συσκευασίας για τη διευκόλυνση του ηλικιακού ελέγχου στο λιανικό εμπόριο.
Για την εφαρμογή των νέων απαιτήσεων συσκευασίας και επισήμανσης, να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση των Κανονισμών για τις νέες εισαγωγές και παραγωγές, προκειμένου να αποφευχθεί η εξαναγκαστική απόσυρση και οικονομική επιβάρυνση από την καταστροφή υφιστάμενων νόμιμων αποθεμάτων. Προϊόντα που εισήχθησαν ή διατέθηκαν νόμιμα στην αγορά πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής πρέπει να επιτρέπεται να διατίθενται μέχρι την εξάντλησή τους ή την ημερομηνία λήξης τους.
2. Λειτουργική ηλεκτρονική κοινοποίηση, ασφάλεια και υποδομές Cloud (Κανονισμός 22Α.2)
• Θέση: Καθώς η ευρωπαϊκή πύλη EU-CEG δεν καλύπτει τα σακουλάκια νικοτίνης, να καθοριστεί εκ των προτέρων από την αρμόδια Αρχή ένα ασφαλές εθνικό ηλεκτρονικό σύστημα υποβολής βασισμένο σε σύγχρονες υποδομές υπολογιστικού νέφους (Cloud architecture). Το σύστημα πρέπει να διασφαλίζει υψηλά επίπεδα κυβερνοασφάλειας, αποσαφηνίζοντας πλήρως τα υποχρεωτικά πεδία, τους μορφότυπους, τις προθεσμίες, την επιβεβαίωση παραλαβής και τις διαδικασίες επικαιροποίησης των στοιχείων, με κατάλληλες δικλίδες προστασίας της εμπιστευτικότητας και της ασφάλειας των δεδομένων.
3. Αυστηρή προστασία επαγγελματικού/εμπορικού απορρήτου & Δημοσιοποίηση των απολύτως αναγκαίων (Άρθρο 3, Κανονισμός 22Α.6)
• Θέση: Προτεινόμενη επαναδιατύπωση του εδαφίου 6.Η αρμόδια αρχή δημοσιεύει σε ιστότοπο αποκλειστικά τις πληροφορίες που είναι απολύτως αναγκαίες για την ενημέρωση του κοινού και την επίτευξη των σκοπών δημόσιας υγείας. Εξαιρούνται ρητά από οποιαδήποτε δημοσιοποίηση πληροφορίες που αφορούν τη σύνθεση των προϊόντων, τεχνικές προδιαγραφές, διαδικασίες παραγωγής, εμπορικές στρατηγικές, στοιχεία εφοδιαστικής αλυσίδας ή οποιαδήποτε άλλα δεδομένα που συνιστούν εμπιστευτική επιχειρηματική πληροφορία ή προστατεύονται ως εμπορικό απόρρητο. Oι απολύτως αναγκαίες πληροφορίες αναρτώνται από τις εταιρείες σε ασφαλή πλατφόρμα υπολογιστικού νέφους (cloud) που θα δημιουργήσει η αρμόδια Aρχή, με κατάλληλες δικλίδες προστασίας της εμπιστευτικότητας και της ασφάλειας των δεδομένων.
Η αρμόδια Αρχή να δημοσιεύει στον ιστότοπό της αποκλειστικά και μόνο τις πληροφορίες που είναι απολύτως αναγκαίες για την ενημέρωση του κοινού και τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας. Να εξαιρούνται ρητά από οποιαδήποτε δημόσια προσβασιμότητα εμπιστευτικά επιχειρηματικά δεδομένα, όπως οι ακριβείς ποσοτικές συνθέσεις, οι τεχνικές προδιαγραφές, οι μέθοδοι παραγωγής, η παραγωγική τεχνογνωσία και τα στοιχεία της εφοδιαστικής αλυσίδας. Η πλήρης πρόσβαση της Αρχής στον τεχνικό φάκελο για εποπτικούς και ελεγκτικούς σκοπούς παραμένει στο ακέραιο εξασφαλισμένη.
4. Διασφάλιση θεμιτού ανταγωνισμού και προστασία της νόμιμης αγοράς
• Θέση: Ο πρωταρχικός στόχος της ρύθμισης πρέπει να είναι η προστασία των συνεπών και νόμιμων επιχειρήσεων από τον αθέμιτο ανταγωνισμό που προκαλείται από παράνομα, ανεξέλεγκτα ή παραποιημένα προϊόντα. Η θέσπιση ρεαλιστικών χρονοδιαγραμμάτων και σαφών κανόνων αποτρέπει την τεχνητή μετατροπή νόμιμων προϊόντων σε «μη συμμορφούμενα» και επιτρέπει στις αρμόδιες ελεγκτικές Αρχές να διοχετεύσουν το σύνολο των ελεγκτικών τους πόρων στην πάταξη της παράνομης διακίνησης και του λαθρεμπορίου.
Απόψεις και εισηγήσεις του Συνδέσμου Καταστημάτων Διαρκούς Εξυπηρέτησης (ΣΥΚΑΔΕ) στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τη ρύθμιση των σακουλιών νικοτίνης
Αξιότιμες/οι κυρίες/ιοι,
Σε συνέχεια της δημόσιας διαβούλευσης αναφορικά με το προτεινόμενο κανονιστικό πλαίσιο για τα σακουλάκια νικοτίνης, ο Σύνδεσμος Καταστημάτων Διαρκούς Εξυπηρέτησης (ΣΥΚΑΔΕ) επιθυμεί να καταθέσει τις ακόλουθες απόψεις και εισηγήσεις.
Ο Σύνδεσμος αναγνωρίζει την ανάγκη θέσπισης ενός σαφούς και αποτελεσματικού κανονιστικού πλαισίου, το οποίο θα διασφαλίζει την προστασία της δημόσιας υγείας, την ορθή ενημέρωση των καταναλωτών και, πρωτίστως, την αποτροπή πρόσβασης των ανηλίκων στα συγκεκριμένα προϊόντα.
Στο πλαίσιο αυτό, θεωρούμε ιδιαίτερα σημαντικό οι προτεινόμενοι Κανονισμοί να επικεντρωθούν στα ακόλουθα ζητήματα:
Ασφαλής συσκευασία και προστασία των ανηλίκων:
Η συσκευασία των προϊόντων θα πρέπει να διαθέτει κατάλληλο μηχανισμό ασφαλείας, ώστε να μην μπορεί να ανοίξει εύκολα, ιδιαίτερα από παιδιά και ανηλίκους. Ειδικότερα, εισηγούμαστε όπως προβλεφθεί η χρήση συσκευασίας ανθεκτικής στο άνοιγμα από παιδιά, σύμφωνα με αναγνωρισμένα πρότυπα ασφάλειας, όπως το ISO 8317.
Η συγκεκριμένη απαίτηση αποτελεί ουσιαστικό προληπτικό μέτρο για τον περιορισμό του κινδύνου ακούσιας πρόσβασης και κατάποσης του περιεχομένου από παιδιά.
Σαφείς οδηγίες χρήσης και προειδοποιήσεις επί της συσκευασίας:
Θεωρούμε απαραίτητο κάθε συσκευασία να περιλαμβάνει ευδιάκριτες και κατανοητές οδηγίες για την ορθή χρήση του προϊόντος, στην ελληνική γλώσσα, με στόχο την προστασία και την επαρκή ενημέρωση του καταναλωτή.
Ειδικότερα, εισηγούμαστε όπως αναγράφεται ότι:
• Το προϊόν προορίζεται αποκλειστικά για ενήλικα άτομα άνω των 18 ετών.
• Για κάθε χρήση τοποθετείται μόνο ένα (1) σακουλάκι στο στόμα, μεταξύ του άνω χείλους και των ούλων.
• Δεν επιτρέπεται η ταυτόχρονη χρήση περισσότερων του ενός σακουλιών.
• Το σακουλάκι δεν πρέπει να μασιέται ή να καταπίνεται.
• Το προϊόν περιέχει νικοτίνη, η οποία είναι εθιστική ουσία.
• Το προϊόν πρέπει να φυλάσσεται μακριά από παιδιά.
Παράλληλα, θα πρέπει να αναγράφεται ευδιάκριτα η περιεκτικότητα σε νικοτίνη, εκφραζόμενη σε χιλιοστόγραμμα (mg) ανά σακουλάκι, ώστε ο καταναλωτής να γνωρίζει τη συγκεκριμένη ποσότητα νικοτίνης που περιέχει κάθε μονάδα.
Αυστηρός ηλικιακός περιορισμός – Αποκλειστική διάθεση σε άτομα άνω των 18 ετών:
Ο Σύνδεσμος υποστηρίζει την αυστηρή απαγόρευση πώλησης και διάθεσης των συγκεκριμένων προϊόντων σε πρόσωπα κάτω των 18 ετών.
Για τον σκοπό αυτό, εισηγούμαστε όπως καθιερωθεί υποχρεωτική και ευδιάκριτη αναγραφή της ένδειξης «18+ – Απαγορεύεται η πώληση σε άτομα κάτω των 18 ετών» σε κάθε συσκευασία.
Παράλληλα, θα πρέπει να διασφαλίζεται η επαλήθευση της ηλικίας των αγοραστών από τα σημεία πώλησης, μέσω επίδειξης κατάλληλου εγγράφου ταυτοποίησης όπου απαιτείται.
Αναλογική εφαρμογή των απαιτήσεων συσκευασίας και επισήμανσης
Οι απαιτήσεις αναφορικά με τη συσκευασία, την επισήμανση και τις προειδοποιήσεις υγείας θα πρέπει να είναι σαφείς, πρακτικά εφαρμόσιμες και να επιτρέπουν την ευανάγνωστη παρουσίαση όλων των απαραίτητων πληροφοριών.
Παράλληλα, θεωρούμε σκόπιμη την πρόβλεψη εύλογης μεταβατικής περιόδου για την προσαρμογή των υφιστάμενων προϊόντων στις νέες απαιτήσεις, ώστε να αποφευχθεί η άμεση απόσυρση νόμιμων αποθεμάτων και η δυσανάλογη οικονομική επιβάρυνση των επιχειρήσεων λιανικού εμπορίου.
Αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς:
Τέλος, υπογραμμίζουμε την ανάγκη ομοιόμορφης εφαρμογής των Κανονισμών σε όλα τα φυσικά και διαδικτυακά σημεία πώλησης, με ιδιαίτερη έμφαση στην αντιμετώπιση του παράνομου εμπορίου και της διάθεσης μη ελεγχόμενων προϊόντων.
Ο έλεγχος της αγοράς θα πρέπει να διασφαλίζει τόσο την προστασία των καταναλωτών όσο και τη νόμιμη λειτουργία των επιχειρήσεων που συμμορφώνονται με τις προβλεπόμενες υποχρεώσεις.
Καταληκτικά, ο ΣΥΚΑΔΕ θεωρεί ότι η αποτελεσματική προστασία των καταναλωτών και ιδιαίτερα των ανηλίκων επιτυγχάνεται πρωτίστως μέσα από την ασφαλή συσκευασία, τις σαφείς οδηγίες χρήσης, τις κατάλληλες προειδοποιήσεις και την αυστηρή εφαρμογή του ηλικιακού περιορισμού.
Ως εκ τούτου, εισηγούμαστε όπως οι πιο πάνω πρόνοιες ενσωματωθούν στο τελικό κανονιστικό πλαίσιο, διαμορφώνοντας ένα σύστημα ουσιαστικής προστασίας της δημόσιας υγείας, το οποίο θα είναι παράλληλα αναλογικό και εφαρμόσιμο από τις νόμιμες επιχειρήσεις.
Με εκτίμηση,
Ανδρέας Θεοδούλου
Πρόεδρος ΣΥΚΑΔΕ
Θεωρώ θετική τη δυνατότητα συμμετοχής των πολιτών στη συγκεκριμένη δημόσια διαβούλευση, καθώς οι προτεινόμενες ρυθμίσεις αφορούν ένα ζήτημα δημόσιας υγείας. Κατά την άποψή μου, ιδιαίτερη σημασία θα πρέπει να δοθεί στην πλήρη και κατανοητή ενημέρωση των καταναλωτών σχετικά με την περιεκτικότητα των σακουλιών νικοτίνης και τους πιθανούς κινδύνους από τη χρήση τους. Παράλληλα, θεωρώ σημαντικό οι προτεινόμενες ρυθμίσεις να περιλαμβάνουν αποτελεσματικούς ελέγχους για την εφαρμογή τους και μέτρα που να περιορίζουν την πρόσβαση των ανηλίκων σε προϊόντα νικοτίνης. Τέλος, είναι σημαντικό τα σχόλια και οι εισηγήσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο της διαβούλευσης να εξετάζονται από την αρμόδια αρχή και να υπάρχει ενημέρωση για τον τρόπο με τον οποίο αξιοποιήθηκαν.