Ο ΠΕΡΙ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΜΟΝΑΔΑΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2026
Υπουργείο Υγειας
Ο ΠΕΡΙ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΜΟΝΑΔΑΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΥΓΕΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2026
Το Υπουργείο Υγείας ανακοινώνει την έναρξη Δημόσιας Διαβούλευσης επί του νομοσχεδίου με τίτλο: «Ο περί Σύστασης και Λειτουργίας Μονάδας Παρακολούθησης Υγείας Νόμος του 2026» το οποίο αποσκοπεί στη θέσπιση ολοκληρωμένου νομικού πλαισίου για τη σύσταση, οργάνωση και λειτουργία της Μονάδας Παρακολούθησης Υγείας εντός του Υπουργείου Υγείας.
Σκοπός του προτεινόμενου νομοθετικού πλαισίου είναι η ενίσχυση της δυνατότητας της Δημοκρατίας να παρακολουθεί συστηματικά την κατάσταση της δημόσιας υγείας, να συλλέγει και να επεξεργάζεται αξιόπιστα δεδομένα υγείας και να παράγει επίσημα στατιστικά στοιχεία και επιστημονικά τεκμηριωμένες αναλύσεις, προς υποστήριξη της χάραξης πολιτικής δημόσιας υγείας, της επιδημιολογικής επιτήρησης μη λοιμωδών νοσημάτων και της συμμόρφωσης της Δημοκρατίας με τις εθνικές και ευρωπαϊκές της υποχρεώσεις στον τομέα των στατιστικών υγείας.
Ειδικότερα, μέσω του προτεινόμενου νομοσχεδίου προβλέπεται η σύσταση της Μονάδας Παρακολούθησης Υγείας ως εξειδικευμένης δομής του Υπουργείου Υγείας, η οποία θα λειτουργεί ως αρμόδιος φορέας για την ανάπτυξη και λειτουργία του Συστήματος Παρακολούθησης Υγείας, τη συλλογή, καταχώριση, επεξεργασία και ανάλυση δεδομένων υγείας, καθώς και για την παραγωγή στατιστικών στοιχείων, επιδημιολογικών αναλύσεων και ερευνών υγείας.
Το προτεινόμενο πλαίσιο ρυθμίζει, περαιτέρω, τις διαδικασίες υποβολής και διαχείρισης δεδομένων από δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς, τη δημιουργία και τήρηση αρχείων δεδομένων, τους σκοπούς επεξεργασίας, τις προϋποθέσεις πρόσβασης στα δεδομένα, καθώς και τις σχετικές υποχρεώσεις όλων των εμπλεκόμενων προσώπων και φορέων.
Μεταξύ των αρχείων δεδομένων που προβλέπεται να δημιουργούνται και να τηρούνται στο Σύστημα Παρακολούθησης Υγείας περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, το αρχείο καρκίνου, το αρχείο γεννήσεων, το αρχείο αιτιών θανάτου και το αρχείο νέων εντάξεων ασθενών σε θεραπεία υποκατάστασης νεφρικής λειτουργίας, ενώ παρέχεται εξουσία στον Υπουργό Υγείας να εγκρίνει, μέσω έκδοσης διατάγματος, τη δημιουργία επιπρόσθετων αρχείων δεδομένων, κατόπιν σχετικής εισήγησης της Μονάδας Παρακολούθησης Υγείας.
Η θέσπιση του παρόντος νομοθετικού πλαισίου κρίνεται αναγκαία για τη διασφάλιση σαφούς και επαρκούς νομικής βάσης για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και δεδομένων υγείας, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές, καθώς και της σχετικής εθνικής νομοθεσίας περί προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
Περαιτέρω, το νομοσχέδιο εισάγει πρόνοιες που αποσκοπούν στη διασφάλιση της εμπιστευτικότητας, της ακεραιότητας και της ασφάλειας των δεδομένων που τηρούνται στο Σύστημα Παρακολούθησης Υγείας, μέσω της επιβολής οργανωτικών, τεχνικών και διοικητικών μέτρων προστασίας, καθώς και μέσω της καθιέρωσης υποχρεώσεων συμμόρφωσης για όλα τα Υπόχρεα Πρόσωπα.
Παράλληλα, θεσπίζονται διατάξεις που αφορούν την εφαρμογή των στατιστικών αρχών, του Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τις Ευρωπαϊκές Στατιστικές και των κριτηρίων στατιστικής ποιότητας, με στόχο τη διασφάλιση της αξιοπιστίας, της αντικειμενικότητας, της επαγγελματικής ανεξαρτησίας και της ποιότητας των επίσημων στατιστικών που παράγονται από τη Μονάδα Παρακολούθησης Υγείας.
Το προτεινόμενο νομοσχέδιο περιλαμβάνει επίσης διατάξεις αναφορικά με το στατιστικό απόρρητο, τη διάθεση και δημοσίευση στατιστικών στοιχείων και επιστημονικών αναλύσεων, καθώς και πρόνοιες για κυρώσεις σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων που απορρέουν από το προτεινόμενο νομοσχέδιο.
Το Υπουργείο Υγείας καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, οργανισμούς, επαγγελματίες υγείας, επιστημονικές ενώσεις και κάθε ενδιαφερόμενο πρόσωπο να υποβάλουν τις απόψεις, παρατηρήσεις και εισηγήσεις τους επί του προτεινόμενου νομοσχεδίου στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης,, μέσω της πλατφόρμας η–Διαβούλευση, το αργότερο μέχρι τις 13 Ιουλίου, 2026.
Για περισσότερες πληροφορίες, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να επικοινωνούν με την
κ. Άννα Δημητρίου, Λειτουργό Στατιστικής, στο τηλέφωνο 22605390 ή στο email ademetriou@moh.gov.cy.
Λευκωσία, 11 Ιουνίου 2026
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ
- Υπό επεξεργασία
- Αναρτήθηκε
10 Ιούν 2026 @ 8:37 - Ανοικτή σε σχόλια ως
13 Ιούλ 2026 @ 23:50 - 53 σχόλια
Γενικό Σχόλιο – Προσθήκη νέου άρθρου «Διατήρηση αρμοδιοτήτων των Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας»
Γίνεται εισήγηση όπως προστεθεί νέο άρθρο ως ακολούθως:
«Καμία διάταξη του παρόντος Νόμου δεν ερμηνεύεται ότι μεταφέρει, περιορίζει, υποκαθιστά ή επηρεάζει τις αρμοδιότητες των Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας, όπως αυτές απορρέουν από την κείμενη νομοθεσία, το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις διεθνείς υποχρεώσεις της Κυπριακής Δημοκρατίας».
Αιτιολόγηση:
Η προτεινόμενη προσθήκη αποσκοπεί στη σαφή οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων της Μονάδας Παρακολούθησης Υγείας και των Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας, ώστε να αποφεύγονται αλληλοεπικαλύψεις, συγκρούσεις αρμοδιοτήτων ή ερμηνευτικές αμφιβολίες κατά την εφαρμογή του παρόντος Νόμου. Παράλληλα, διασφαλίζεται η συνέχεια της άσκησης των αρμοδιοτήτων που έχουν ήδη ανατεθεί στις Ιατρικές Υπηρεσίες και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας, του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των διεθνών υποχρεώσεων της Κυπριακής Δημοκρατίας. Οι αρμοδιότητες αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την επιδημιολογική επιτήρηση, την πρόληψη και τον έλεγχο των λοιμωδών νοσημάτων, τη λειτουργία και διαχείριση του Εθνικού Μητρώου Εμβολιασμών και λοιπών εθνικών μητρώων Δημόσιας Υγείας, την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος Εμβολιασμών, τη διερεύνηση και διαχείριση επιδημιών και εξάρσεων, την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/2371 σχετικά με τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας, του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού (2005), καθώς και κάθε άλλης αρμοδιότητας που τους ανατίθεται δυνάμει της κείμενης νομοθεσίας, του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή των διεθνών υποχρεώσεων της Κυπριακής Δημοκρατίας.»
Γενικό Σχόλιο – Προστασία των Εθνικών Μητρώων Δημόσιας Υγείας
Γίνεται εισήγηση όπως προστεθεί ειδική διάταξη με την οποία να διασφαλίζεται ότι τα εθνικά μητρώα Δημόσιας Υγείας, περιλαμβανομένου του Εθνικού Μητρώου Εμβολιασμών και κάθε άλλου μητρώου που λειτουργεί ή δημιουργείται δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας ή των ευρωπαϊκών και διεθνών υποχρεώσεων της Κυπριακής Δημοκρατίας, παραμένουν υπό την αποκλειστική αρμοδιότητα, ευθύνη, εποπτεία και διαχείριση των Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας. Παράλληλα, να προβλεφθεί ότι η Μονάδα Παρακολούθησης Υγείας δύναται να έχει πρόσβαση αποκλειστικά στα αναγκαία δεδομένα, στον βαθμό που απαιτείται για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της και σύμφωνα με τις διατάξεις του Γενικού Κανονισμού για την Προστασία Δεδομένων και της κείμενης νομοθεσίας.
Αιτιολόγηση:
Η προτεινόμενη προσθήκη αποσκοπεί στη διασφάλιση της θεσμικής αρμοδιότητας των Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας για τη διαχείριση και εποπτεία των εθνικών μητρώων Δημόσιας Υγείας, καθώς και στην αποφυγή αλληλοεπικάλυψης αρμοδιοτήτων μεταξύ δημόσιων αρχών. Παράλληλα, διασφαλίζεται ότι η Μονάδα Παρακολούθησης Υγείας θα μπορεί να ζητά δεδομένα των μητρώων αποκλειστικά στον βαθμό που είναι αναγκαίος για την άσκηση των νόμιμων αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις αρχές της αναγκαιότητας, της ελαχιστοποίησης των δεδομένων και του περιορισμού του σκοπού επεξεργασίας, όπως προβλέπονται στον Κανονισμό (ΕΕ) 2016/679.
Γενικά σχόλια:
1. Το Νομοσχέδιο είναι ορθότερο να προωθηθεί μετά την αναδιοργάνωση του Υπουργείου Υγείας η οποία είναι σε εξέλιξη.
2. Να προβλεφθεί ότι η Μονάδα εφαρμόζει διαδικασίες διασφάλισης της ποιότητας των δεδομένων, περιλαμβανομένων ελέγχων πληρότητας (completeness), εγκυρότητας (validity), ακρίβειας (accuracy), συνέπειας (consistency), επικαιρότητας (timeliness) και ιχνηλασιμότητας της προέλευσης και των μεταβολών των δεδομένων (data lineage), πριν από την αξιοποίηση ή διάθεσή τους.
3. Να προβλεφθεί η τήρηση μηχανισμού καταγραφής όλων των ενεργειών πρόσβασης, επεξεργασίας και διαβίβασης δεδομένων (audit trail), ώστε να διασφαλίζεται η λογοδοσία και η δυνατότητα ελέγχου κάθε χρήσης των δεδομένων.
4. Να προβλεφθεί περιοδική επανεξέταση των δικαιωμάτων πρόσβασης των χρηστών στα αρχεία και στα πληροφοριακά συστήματα της Μονάδας, σύμφωνα με την αρχή της ελάχιστης αναγκαίας πρόσβασης (least privilege).
5. Να προβλεφθεί ότι συλλέγονται και τηρούνται μόνο τα δεδομένα που είναι απολύτως αναγκαία για την επίτευξη του σκοπού κάθε αρχείου δεδομένων, σύμφωνα με την αρχή της ελαχιστοποίησης των δεδομένων (data minimisation).
6. Να προβλεφθεί περιοδική αξιολόγηση όλων των αρχείων δεδομένων ως προς τη σκοπιμότητα διατήρησής τους, την ποιότητα των δεδομένων, τη χρησιμότητά τους για τη χάραξη πολιτικών υγείας και τη συμμόρφωσή τους με τις απαιτήσεις προστασίας δεδομένων.
7. Να εξεταστεί ο καθορισμός υπεύθυνων διαχείρισης δεδομένων (Data Stewards) για κάθε αρχείο ή κατηγορία δεδομένων, με αρμοδιότητα τη διασφάλιση της ποιότητας, της πληρότητας, της ορθής τεκμηρίωσης και της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις διακυβέρνησης των δεδομένων.
Παραθέτουμε τις ακόλουθες γενικές παρατηρήσεις:
1. Το Νομοσχέδιο είναι ορθότερο να προωθηθεί μετά την αναδιοργάνωση του Υπουργείου Υγείας η οποία είναι σε εξέλιξη.
2. Να αποσαφηνιστεί ρητά ότι ο παρών Νόμος αφορά τη δημιουργία πλαισίου για τη συλλογή, επεξεργασία, ανάλυση και αξιοποίηση στατιστικών ή συγκεντρωτικών δεδομένων υγείας και ότι οι αρμοδιότητες της Μονάδας Παρακολούθησης Υγείας δεν επηρεάζουν, δεν επικαλύπτουν και δεν υποκαθιστούν τις αρμοδιότητες των υφιστάμενων υπηρεσιών δημόσιας υγείας, ιδίως των Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας, σε θέματα επιδημιολογικής επιτήρησης, ελέγχου λοιμωδών νοσημάτων, υποχρεωτικής δήλωσης νοσημάτων, διερεύνησης περιστατικών, διαχείρισης επιδημιών και εφαρμογής μέτρων δημόσιας υγείας.
3. Θα ήταν χρήσιμο να προβλεφθεί ότι, πριν από την ανάπτυξη νέων αρχείων ή μηχανισμών συλλογής δεδομένων, προηγείται τεκμηριωμένη αξιολόγηση της νομικής βάσης, της αναγκαιότητας, της αναλογικότητας, της διαλειτουργικότητας, της ποιότητας των δεδομένων και της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Επιπρόσθετα, να διευκρινιστεί ότι το πεδίο εφαρμογής του Νόμου δεν εκτείνεται στα δεδομένα και τις διαδικασίες που αφορούν την επιδημιολογική επιτήρηση λοιμωδών νοσημάτων, τα οποία διέπονται από το ειδικό νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο και τις αρμόδιες αρχές δημόσιας υγείας.
Προτείνουμε να υπάρξει
1) καταγραφή του επιπέδου υγείας ψυχικής και σωματικής από την παιδική ηλικία . Πχ Παχυσαρκίας, Διατροφικών διαταραχών ,ποσοστά ΔΕΠΥ, Αυτισμού, κακή χρήσης των ΜΜΕ από έφηβους, κλπ, Χρήση οθονών από παιδιά νηπιαγωγείου δημοτικού, Επίδραση στην ψυχική και σωματική υγεία του παιδιού. Κάπνισμα – Άτμισμα , Μικροπλαστικά , ,Ποιότητα Αέρα και Νερου που χρησιμοποιούμε , κλπ
2) Λήψη δράσεων πρόληψης και βελτίωσης των πιο πάνω θεμάτων
3) Ερευνητικά- επιδημιολογικά δεδομένα για τον πληθυσμό μας
4) Παρακολούθηση και αξιολόγηση πιθανόν δράσεων
5) Συχνή επικαιροποιήση των επιστημονικών δεδομένων
6) Ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων φορέων και δράσεις στην κοινότητα κοινωνία για συλλογική δράση – διάδραση.
7) Εμπλοκή φορέων από τα Ακαδημαικά Ιδρύματα , Ερευνητικά Ινστιτούτα και Συνδέσμους οργανωμένων φορέων σχετικά με τα θέματα που θα συζητούνται- τις δράσεις που θα γίνουν
Δρ Χαράλαμπος Χατζηγεωργίου
Ινστιτούτο ¨Υγεία του Παιδιού¨
ΚΥΠΡΟΣ