08 – Υποβολή Δεδομένων στο Σύστημα Παρακολούθησης Υγείας
Ο ΠΕΡΙ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΜΟΝΑΔΑΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2026
ΜΕΡΟΣ ΙΙΙ: ΥΠΟΒΟΛΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΥΓΕΙΑΣ – ΑΡΧΕΙΑ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ – ΧΡΟΝΟΣ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ
7.(1) Τα Υπόχρεα Πρόσωπα υποβάλλουν, στο Σύστημα Παρακολούθησης Υγείας, τα Δεδομένα σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 8 διαδικασία.
(2) Ο Υπουργός, μετά από σύσταση ή/και γνωμοδότηση των Μελών και του Υπεύθυνου Προστασίας Δεδομένων, εκδίδει διάταγμα δυνάμει του οποίου καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές των Δεδομένων.
Τέλος
Άρθρο 7(1) – Ο νόμος επιβάλλει στα Υπόχρεα Πρόσωπα υποχρέωση υποβολής δεδομένων, τα οποία καθορίζονται με Διάταγμα, δηλαδή δεδομένα τα οποία ανά πάσα στιγμή μπορεί να αλλάζουν (δείτε σχόλια ανωτέρω). Επίσης, η διαδικασία υποβολής των εν λόγω δεδομένων και πάλι καθορίζεται με Διάταγμα γεγονός το οποίο την καθιστά μεταβλητή. Ως αποτέλεσμα, ο νόμος δεν καθορίζει με επαρκή σαφήνεια τα ουσιώδη στοιχεία της υποχρέωσης, όπως τις βασικές κατηγορίες δεδομένων που υποβάλλονται και το βασικό πλαίσιο υποβολής τους με αποτέλεσμα να τίθεται ζήτημα ασφάλειας δικαίου και ένα ασαφές νομικά και διαδικαστικά πλαίσιο για την προστασία των προσωπικών δεδομένων φυσικών προσώπων.
Άρθρο 7- Υποβολή δεδομένων στο σύστημα παρακολούθησης υγείας
Γίνεται εισήγηση όπως στο άρθρο 7 προστεθεί νέο εδάφιο ως ακολούθως:
«Πριν από την οριστική ένταξη των δεδομένων στο Σύστημα Παρακολούθησης Υγείας, διενεργείται έλεγχος της πληρότητας, της εγκυρότητας, της ακρίβειας και της συνέπειας των δεδομένων, σύμφωνα με διαδικασία που καθορίζεται με διάταγμα του Υπουργού»
Αιτιολόγηση: Η προτεινόμενη προσθήκη ενισχύει τη διασφάλιση της ποιότητας των δεδομένων και διασφαλίζει ότι τα δεδομένα που εισάγονται στο Σύστημα Παρακολούθησης Υγείας πληρούν προκαθορισμένα κριτήρια ποιότητας πριν από την αξιοποίησή τους.
Επίσης γίνεται εισήγηση όπως αποσαφηνιστούν τα Υπόχρεα Πρόσωπα που υποχρεούνται να υποβάλλουν δεδομένα στο Σύστημα Παρακολούθησης Υγείας, ενδεχομένως με την παράθεσή τους σε Παράρτημα του Νόμου ή με σαφή παραπομπή σε σχετικό διάταγμα.
Αιτιολόγηση: Η προτεινόμενη τροποποίηση αποσκοπεί στη διασφάλιση της σαφήνειας ως προς το πεδίο εφαρμογής του Νόμου και στη διευκόλυνση της ομοιόμορφης εφαρμογής του. Δεδομένου ότι το άρθρο 3 καθορίζει γενικές κατηγορίες Υπόχρεων Προσώπων, κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστούν με σαφήνεια τα πρόσωπα που υπέχουν υποχρέωση υποβολής δεδομένων, προς αποφυγή ζητημάτων ερμηνείας και εφαρμογής του Νόμου.
Εκ μέρους της Κυπριακής Εταιρείας Επιδημιολογίας και Δημόσιας Υγείας
Σχόλιο επί του Άρθρου 7 και του Μέρους ΙΙΙ
Ο τίτλος του Μέρους ΙΙΙ («Υποβολή Δεδομένων και Διαδικασία Υποβολής Δεδομένων στο Σύστημα Παρακολούθησης Υγείας – Αρχεία Δεδομένων – Χρόνος Διατήρησης Δεδομένων») δημιουργεί την προσδοκία ότι θα καθορίζονται οι βασικές κατηγορίες δεδομένων που θα τηρούνται, όπως και οι αρχές που διέπουν τη διατήρησή τους. Ωστόσο, το άρθρο 7 περιορίζεται ουσιαστικά στην υποχρέωση υποβολής δεδομένων και στην εξουσιοδότηση του Υπουργού να καθορίζει τεχνικές προδιαγραφές μέσω διατάγματος.
Αναγνωρίζεται η ανάγκη ύπαρξης ευελιξίας, ώστε μέσω διατάγματος να μπορούν να προστεθούν νέες κατηγορίες δεδομένων ή νέες πηγές δεδομένων όταν προκύπτουν νέες ανάγκες Δημόσιας Υγείας ή έκτακτες καταστάσεις. Ωστόσο, θα ήταν σκόπιμο ο Νόμος να καθορίζει ένα βασικό πλαίσιο ή στρατηγική για τις κύριες κατηγορίες δεδομένων που θεωρούνται απαραίτητες για τη συστηματική παρακολούθηση της υγείας του πληθυσμού (άρθρο 8), καθώς και τις αρχές βάσει των οποίων αξιολογούνται οι υφιστάμενες και μελλοντικές ανάγκες δεδομένων, ενώ οι τεχνικές προδιαγραφές και οι μελλοντικές προσαρμογές μπορούν να ρυθμίζονται με διάταγμα.
Επιπλέον, δεν είναι σαφές γιατί η σχετική σύσταση ή γνωμοδότηση παρέχεται από τα «Μέλη» της Μονάδας, δηλαδή από τα πρόσωπα που τη στελεχώνουν, χωρίς να προβλέπεται η συμμετοχή ευρύτερων επιστημονικών, ακαδημαϊκών και άλλων αρμόδιων φορέων. Η απόφαση για τα δεδομένα που συλλέγονται και τις τεχνικές προδιαγραφές τους αποτελεί ζήτημα στρατηγικής σημασίας για το σύστημα επιτήρησης υγείας και επηρεάζει άμεσα τη διοικητική επιβάρυνση των φορέων, την ποιότητα των δεδομένων και τη χρησιμότητα των παραγόμενων δεικτών. Θα ήταν σκόπιμο να υποστηρίζονται από Συμβουλευτική Επιστημονική Επιτροπή με συμμετοχή εκπροσώπων της δημόσιας υγείας, της επιδημιολογίας, της βιοστατιστικής, της ακαδημαϊκής κοινότητας, της Στατιστικής Υπηρεσίας και άλλων συναρμόδιων φορέων.
Προτεινόμενη προσθήκη: Να προβλεφθεί Συμβουλευτική Επιστημονική Επιτροπή που να γνωμοδοτεί για τον καθορισμό νέων κατηγοριών δεδομένων, δεικτών και πηγών δεδομένων και για τη στρατηγική ανάπτυξης του Συστήματος Παρακολούθησης Υγείας. Η πρόβλεψη αυτή θα ενίσχυε τη διαφάνεια και τον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό του Συστήματος Παρακολούθησης Υγείας, διασφαλίζοντας παράλληλα την αναγκαία ευελιξία για την αντιμετώπιση νέων προκλήσεων.