05 – Αρμόδιες Αρχές
| 5. (1) Κατ’ εφαρμογή του Κανονισμού, ως Αρμόδιες Αρχές ορίζονται-
(α) Ο Επίτροπος, ως Κοινοποιούσα Αρχή και ως Αρχή Εποπτείας της Αγοράς, η οποία ενεργεί ως το Ενιαίο Σημείο Επαφής για τον Κανονισμό. Η άσκηση των αρμοδιοτήτων και εξουσιών του Επιτρόπου ανατίθεται στη Διεύθυνση Ρύθμισης Τεχνητής Νοημοσύνης που συστήνεται δυνάμει του περί Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών Νόμου. Νοείται ότι, για τα συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που σχετίζονται με προϊόντα τα οποία καλύπτονται από την ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης που απαριθμείται στο Τμήμα Α του Παραρτήματος I του Κανονισμού, διασφαλίζεται ο συντονισμός μεταξύ του Επιτρόπου και των αρμόδιων τομεακών αρχών εποπτείας της αγοράς που είναι υπεύθυνες για την επιβολή των εν λόγω νομικών πράξεων. Οι αρχές αυτές παρέχουν κάθε πληροφορία που ζητείται από τον Επίτροπο για τους σκοπούς άσκησης των αρμοδιοτήτων, καθηκόντων, εξουσιών και λειτουργιών του ως αρχή εποπτείας της αγοράς στο πλαίσιο του Κανονισμού, σύμφωνα με το άρθρου 74(3) του Κανονισμού. (β) Ο Επίτροπος Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, ο οποίος ενεργεί ως Αρχή Εποπτείας της Αγοράς, για συστήματα υψηλού κινδύνου που αναφέρονται στο σημείο 1 του Παραρτήματος ΙΙΙ του Κανονισμού, στον βαθμό που τα συστήματα χρησιμοποιούνται για σκοπούς επιβολής του νόμου, τη διαχείριση των συνόρων και τη δικαιοσύνη και τη δημοκρατία και για τα συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που απαριθμούνται στα σημεία 6, 7 και 8 του Παραρτήματος ΙΙΙ του Κανονισμού, και για απαγορευμένα συστήματα που αναφέρονται στο Άρθρο 5 του Κανονισμού που συνδέονται με τους τομείς εφαρμογής αρμοδιότητας του στο Παράρτημα ΙΙΙ του Κανονισμού (γ) Η Κεντρική Τράπεζα, η οποία ενεργεί ως Αρχή Εποπτείας της Αγοράς, για συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που διατίθενται στην αγορά, που τίθενται σε λειτουργία ή χρησιμοποιούνται από χρηματοοικονομικά ιδρύματα για τα οποία η ΚΤΚ έχει οριστεί ως Αρμόδια Αρχή για τη χρηματοοικονομική εποπτεία τους, εφόσον η διάθεση στην αγορά, η θέση σε λειτουργία ή η χρήση του συστήματος ΤΝ συνδέεται άμεσα με την παροχή των εν λόγω χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, ως προβλέπεται από τον Κανονισμό. (δ) Κάθε άλλη Αρμόδια Αρχή που κρίνεται αναγκαίο, σύμφωνα με τις πρόνοιές του Κανονισμού, η οποία ορίζεται ως Αρμόδια Αρχή, κατόπιν απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου. (2) Οι Αρμόδιες Αρχές συνεργάζονται μεταξύ τους, καθώς και με άλλες αρχές της Κυπριακής Δημοκρατίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανταλλάσσοντας, μεταξύ άλλων, πληροφορίες και στοιχεία με στόχο τη διασφάλιση της εφαρμογής των διατάξεων του Κανονισμού, εντός των προθεσμιών που θέτει ο Κανονισμός. (3) Οι Αρμόδιες Αρχές ενεργούν ως σύμβουλοι του Υφυπουργού, αναφορικά με τη διαμόρφωση πολιτικής σε θέματα της αρμοδιότητας τους. (4) Η Δημοκρατία (μέσω του Υπουργείου Οικονομικών) διασφαλίζει ότι οι Αρμόδιες Αρχές έχουν επαρκείς τεχνικούς, οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους, καθώς και υποδομές, με σκοπό την αποτελεσματική και ασφαλή εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους. |
Τέλος
The comments concerning CySEC and overlapping jurisdiction are well founded. Article 5 could nevertheless benefit from additional safeguards concerning the limits and independence of regulatory authority.
Consider expressly providing that:
– coordination, referral or joint action between authorities does not confer, transfer or enlarge statutory jurisdiction;
– designation of additional authorities under Article 5(1)(d) must identify and publish their legal basis and precise scope of competence;
– information sharing remains subject to applicable confidentiality, data protection and cybersecurity obligations; and
– the advisory role under Article 5(3) does not affect the independence of competent authorities in supervisory, investigative or enforcement decisions.
Consider also whether CySEC should be expressly included, or whether a general provision capturing all relevant financial supervisory authorities under Article 74(6) would provide greater legal certainty and future-proofing.
Η κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ Επιτρόπου, Επιτρόπου Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, Κεντρικής Τράπεζας και τυχόν άλλων αρχών παραμένει γενική. Ιδίως, δεν προβλέπεται διαδικασία επίλυσης επικάλυψης αρμοδιοτήτων, κοινών ερευνών ή ενιαίας επικοινωνίας προς τον φορέα εκμετάλλευσης.
Εισήγηση: να θεσπιστεί πρωτόκολλο συνεργασίας, με δημοσιευμένη κατανομή αρμοδιοτήτων, σαφή προθεσμία παραπομπής υποθέσεων και ορισμό μίας αρχής-συντονιστή για κάθε υπόθεση. Η μελλοντική προσθήκη άλλης αρμόδιας αρχής να συνοδεύεται από δημοσιευμένη αιτιολόγηση και σαφές πεδίο αρμοδιότητας.
Θεωρώ ότι θα ήταν σκόπιμο να εξεταστεί η ρητή συμπερίληψη της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου (ΕΚΚ) στις αρμόδιες αρχές του άρθρου 5, κατά τρόπο αντίστοιχο με την Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου, όσον αφορά τις οντότητες που υπάγονται στη χρηματοοικονομική της εποπτεία. Το άρθρο 74(6) του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 προβλέπει ότι, για συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που χρησιμοποιούνται από χρηματοοικονομικά ιδρύματα, αρμόδια αρχή εποπτείας της αγοράς είναι κατ’ αρχήν η εθνική αρχή που είναι υπεύθυνη για τη χρηματοοικονομική εποπτεία των εν λόγω ιδρυμάτων.
Υπό το πρίσμα αυτό, θα ήταν χρήσιμο να διευκρινιστεί γιατί προβλέπεται ρητά η ΚΤΚ αλλά όχι η ΕΚΚ για τις δικές της εποπτευόμενες οντότητες, όπως οι Κυπριακές Επιχειρήσεις Παροχής Επενδυτικών Υπηρεσιών και άλλοι εποπτευόμενοι οργανισμοί. Η ρητή συμπερίληψη της ΕΚΚ θα ενίσχυε τη σαφήνεια, τη συνέπεια του εποπτικού πλαισίου και την ευθυγράμμιση με το άρθρο 74(6) του Κανονισμού.
Δεδομένου ότι το άρθρο 5(1)(γ) του προτεινόμενου Νόμου ορίζει την Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου ως Αρχή Εποπτείας της Αγοράς για τα χρηματοοικονομικά ιδρύματα για τα οποία αποτελεί την αρμόδια αρχή χρηματοοικονομικής εποπτείας, παρακαλείσθε όπως διευκρινιστεί για ποιο λόγο δεν προβλέπεται αντίστοιχος ορισμός της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου ως Αρχής Εποπτείας της Αγοράς για τα χρηματοοικονομικά ιδρύματα που τελούν υπό τη χρηματοοικονομική εποπτεία της, λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων του άρθρου 74(6) του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689.