Post,Author,Content
"Δημόσια Διαβούλευση για το νομοσχέδιο με τίτλο: “Ο περί Ίδρυσης και Λειτουργίας Ιδιωτικών Φροντιστηρίων και για Άλλα Συναφή Θέματα (Τροποποιητικός) Νόμος του 2026“",aicitizen,"Γενική νομική αρχή που προτείνω να ενσωματωθεί:
«Κατά την εφαρμογή του παρόντος Νόμου, η Αρμόδια Αρχή λαμβάνει πρωτίστως υπόψη το βέλτιστο συμφέρον του παιδιού, την ασφάλεια και ευημερία των μαθητών, την ποιότητα της παρεχόμενης εκπαίδευσης, την ισότιμη πρόσβαση στην εκπαίδευση και την προστασία του δημόσιου εκπαιδευτικού συστήματος, τηρουμένων των αρχών της αναγκαιότητας, αναλογικότητας, διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.»

(1) άρθρο 8
Το υφιστάμενο άρθρο 8 προβλέπει ήδη Μητρώο στο οποίο καταχωρούνται επωνυμία, διεύθυνση, ημερομηνία έγκρισης και εγκεκριμένα μαθήματα.

Προτείνω το δημόσιο μέρος του Μητρώου να περιλαμβάνει επιπλέον:
αριθμό άδειας,
κατάσταση άδειας,
ημερομηνία έκδοσης,
εγκεκριμένη διεύθυνση,
εγκεκριμένα μαθήματα,
εγκεκριμένη χωρητικότητα,
εγκεκριμένη συστέγαση,
εγκεκριμένες πρόσθετες δραστηριότητες,
τυχόν αναστολή ή ανάκληση άδειας.

Σκοπός: ο γονέας να γνωρίζει όχι απλώς ότι ένα φροντιστήριο είναι «εγκεκριμένο», αλλά τι ακριβώς έχει εγκριθεί.

(2) Νέος ορισμός «φροντιστηριακού μαθήματος»
Να προστεθεί ασφαλιστική δικλείδα.
Να διευκρινιστεί ότι η έγκριση φροντιστηριακού μαθήματος:  δεν συνιστά αναγνώριση ισοτιμίας με δημόσιο σχολικό τίτλο, δεν παρέχει δικαίωμα απονομής κρατικά αναγνωρισμένου τίτλου και δεν υποκαθιστά τη δημόσια σχολική εκπαίδευση.

(3) Άρθρο 3 — Συμβουλευτική Επιτροπή
να προστεθούν δύο σημεία.

(α) Ετήσια έκθεση
Η Επιτροπή να υποβάλλει ετήσια έκθεση στον Υπουργό σχετικά με:
αριθμό εγκεκριμένων φροντιστηρίων,
επιθεωρήσεις,
παραβάσεις,
αναστολές/ανακλήσεις,
ζητήματα ασφάλειας,
παράπονα γονέων,
θέματα προστασίας παιδιών.

(β) Υποχρεωτική συμμετοχή εμπειρογνωμοσύνης
Όταν συζητούνται θέματα:
προστασίας παιδιών,
μεταφοράς μαθητών,
ειδικής αγωγής,
προσωπικών δεδομένων,
ασφάλειας,
να μπορεί να καλείται ο αντίστοιχος αρμόδιος φορέας/εμπειρογνώμονας.

(4) Άρθρο 5 — Αρμοδιότητες Συμβουλευτικής Επιτροπής
Πρόσθετη εισήγηση:
Να προστεθεί ρητά ότι η Επιτροπή γνωμοδοτεί και για:  «θέματα προστασίας και ασφάλειας ανηλίκων, προσβασιμότητας, συμπερίληψης, προστασίας προσωπικών δεδομένων και διασφάλισης ποιότητας».

(5)  Άρθρο 8 — Μητρώο
Να προστεθεί νέο εδάφιο:
«Η Αρμόδια Αρχή τηρεί ηλεκτρονικό δημόσιο Μητρώο Εγκεκριμένων Ιδιωτικών Φροντιστηρίων, στο οποίο αναρτώνται τα στοιχεία που καθορίζονται με Κανονισμούς, περιλαμβανομένης της κατάστασης ισχύος της άδειας και των εγκεκριμένων εκπαιδευτικών και συναφών δραστηριοτήτων.»

Επιπλέον:
Να υπάρχει ξεχωριστή ένδειξη:  «Εγκεκριμένο για»  και όχι απλώς:  «Εγκεκριμένο φροντιστήριο».

(6) Άρθρο 9 — Αίτηση ίδρυσης και λειτουργίας
Εισήγηση: Να διατηρηθεί.

Αλλά να προβλεφθεί ότι η Αρμόδια Αρχή μπορεί να ζητήσει επικαιροποίηση εάν, μέχρι την έκδοση της άδειας:
μεταβληθούν οι συνθήκες,
έχει αλλάξει το υποστατικό,
έχει επέλθει μεταβολή στη χρήση,
έχουν παρέλθει σημαντικές χρονικές περίοδοι.

(7) Πυροπροστασία
Η τριετία να αποτελεί ανώτατο χρονικό όριο, όχι αυτόματο δικαίωμα.

Νέα επιθεώρηση να απαιτείται νωρίτερα σε περίπτωση:
μεταστέγασης,
αλλαγής χρήσης,
σημαντικής οικοδομικής μετατροπής,
αύξησης χωρητικότητας,
συστέγασης,
σοβαρού συμβάντος.

(8) Άρθρο 9 — Διαγραφή «προτεινόμενου διευθυντή»
Εάν αφαιρεθεί ο προτεινόμενος διευθυντής από την αίτηση, υπάρχει κίνδυνος η Αρχή να εγκρίνει υποστατικό χωρίς να έχει προηγουμένως ελέγξει το πρόσωπο που θα έχει την πραγματική διοικητική ευθύνη.

Εναλλακτική διατύπωση - Να αντικατασταθεί με:
«τα στοιχεία του προτεινόμενου διευθυντή ή του προσώπου που θα ασκεί τη διοικητική ευθύνη του ιδιωτικού φροντιστηρίου».

(9) Άρθρο 9(6) — Συστέγαση
H πρόνοια είναι χρήσιμη αλλά ανεπαρκής.

Το σχέδιο προβλέπει ξεχωριστή αίτηση κάθε φροντιστηρίου και έντυπο αποδοχής συστέγασης.

Προτείνω να προστεθούν υποχρεωτικά:
συνολική χωρητικότητα υποστατικού,
αριθμός μαθητών κάθε φροντιστηρίου,
κατανομή αιθουσών,
χρήση κοινόχρηστων χώρων,
οδεύσεις διαφυγής,
υπεύθυνος ασφάλειας,
σχέδιο έκτακτης ανάγκης,
ασφαλιστική κάλυψη,
ευθύνη κάθε ιδιοκτήτη,
απαγόρευση υπέρβασης της συνολικής εγκεκριμένης χωρητικότητας.

Πολύ σημαντικό:
Η χωρητικότητα πρέπει να υπολογίζεται για το σύνολο των μαθητών όλων των συστεγαζόμενων φορέων.  Δεν πρέπει να μπορεί ένα υποστατικό χωρητικότητας π.χ. 100 ατόμων να καταστεί στην πράξη χώρος 200 ή 300 ατόμων επειδή υπάρχουν περισσότερες άδειες.

(10) Άρθρο 9(7) — Φροντιστήριο στον χώρο ιδιωτικού σχολείου
Κίνδυνος
Να δημιουργηθεί στην πράξη μια ασαφής διαχωριστική γραμμή μεταξύ:  ιδιωτικού σχολείου → φροντιστηρίου → πρόσθετης επί πληρωμή εκπαίδευσης.

Εισήγηση
Να απαιτούνται υποχρεωτικά:
ξεχωριστή άδεια,
ξεχωριστό μαθητολόγιο,
ξεχωριστές αποδείξεις,
ξεχωριστό λογιστικό αρχείο,
ξεχωριστή τιμολόγηση,
σαφής ενημέρωση γονέα,
σαφές ωράριο,
σαφής διάκριση σχολικής και φροντιστηριακής φοίτησης.
Και κυρίως:   Να προβλέπεται ότι η φοίτηση στο ιδιωτικό σχολείο δεν μπορεί να εξαρτάται από την εγγραφή στο φροντιστήριο του ίδιου ιδιοκτήτη.

(11) Άρθρο 9(8)(i) — Μεταφορά μαθητών
Η ευθύνη δεν πρέπει να περιορίζεται στην κατοχή πιστοποιητικού καταλληλότητας και ποινικών πιστοποιητικών οδηγού.

Να απαιτούνται επίσης:
νόμιμη άδεια οχήματος,
κατάλληλη ασφάλιση,
ζώνες ασφαλείας,
έλεγχος οχήματος,

(12) Οδηγός
Προτείνω να επεκταθεί σε:
συνοδό,
αντικαταστάτη οδηγό,
άλλο πρόσωπο που έχει άμεση εποπτεία παιδιών κατά τη μεταφορά.

Η προστασία δεν πρέπει να εξαρτάται από την επαγγελματική ονομασία του προσώπου.

(13) Συγκατάθεση γονέα για μεταφορά
Η γραπτή συγκατάθεση είναι χρήσιμη, αλλά δεν πρέπει να αποτελεί απαλλαγή ευθύνης του φροντιστηρίου.

Να προστεθεί ρητά:   «Η συγκατάθεση του γονέα/κηδεμόνα δεν περιορίζει ούτε αποκλείει οποιαδήποτε ευθύνη του ιδιοκτήτη, του οδηγού ή άλλου υπεύθυνου προσώπου που απορρέει από τον νόμο.»

(14) Προσωπικά δεδομένα μεταφοράς
Εφόσον θα τηρούνται ονόματα μαθητών, διαδρομές και στοιχεία παραλαβής, να εφαρμοστούν οι αρχές GDPR περί αναγκαιότητας, περιορισμού σκοπού και ελαχιστοποίησης.
Εάν χρησιμοποιούνται ψηφιακά συστήματα ή GPS, να υπάρχει ειδική πολιτική διατήρησης και διαγραφής δεδομένων. Ο GDPR θέτει ειδικές απαιτήσεις για τη συγκατάθεση και ειδική προστασία παιδιών.

(15) Άρθρο 9(8)(ii) — Ελαφρά γεύματα
Το «ελεγμένος εξωτερικός συνεργάτης» είναι υπερβολικά αόριστο.
Να οριστεί ότι ο πάροχος πρέπει να συμμορφώνεται με όλες τις εφαρμοστέες απαιτήσεις ασφάλειας τροφίμων και υγιεινής.

(16) Απαγόρευση παρασκευής γευμάτων
Ωστόσο, η σύνδεση με άδεια «κέντρου προστασίας και απασχόλησης παιδιών» μπορεί να δημιουργήσει υβριδική λειτουργία.

Θα πρότεινα:
Εάν το φροντιστήριο παρέχει συστηματική φύλαξη/επιτήρηση παιδιών πέραν της εκπαιδευτικής του λειτουργίας, να απαιτείται προηγουμένως συμμόρφωση με κάθε ειδικό νομοθετικό καθεστώς που διέπει τη συγκεκριμένη υπηρεσία.
Δεν πρέπει μια απλή άδεια φροντιστηρίου να λειτουργεί ως υποκατάστατο άδειας δομής παιδικής φροντίδας.

(17) Άρθρο 9(8)(iii) — Εκδρομές
Να απαιτείται:

γραπτή ενημέρωση γονέα,
συγκατάθεση,
στοιχεία προορισμού,
πρόγραμμα,
μεταφορικό μέσο,
ασφάλιση,
συνοδοί,
αναλογία συνοδών/μαθητών,
σχέδιο έκτακτης ανάγκης,
στοιχεία επικοινωνίας έκτακτης ανάγκης.

Και πάλι:  Η γονική συγκατάθεση δεν απαλλάσσει τον φορέα από τη νόμιμη ευθύνη του.

(18) Άρθρο 9(8)(iv) — Άλλες δραστηριότητες
Η σημερινή διατύπωση:  «εξειδικευμένα αθλήματα ή χοροί κ.α.»  είναι υπερβολικά ανοικτή.

Προτείνω κατηγοριοποίηση:
Κατηγορία Α  - Εκπαιδευτικές δραστηριότητες χαμηλού κινδύνου.
Κατηγορία Β - Αθλητικές/σωματικές δραστηριότητες.
Κατηγορία Γ - Δραστηριότητες με ειδικό κίνδυνο.
Κατηγορία Δ - Δραστηριότητες που εμπίπτουν σε άλλο αδειοδοτικό καθεστώς.

Για Β–Δ να απαιτείται προηγούμενη έγκριση της αρμόδιας αρχής.

(19) Άρθρο 11 — Διευθυντής και διδακτικό προσωπικό
Εισήγηση: να μην παραμείνει έτσι.
Θα πρότεινα τουλάχιστον:
«ο διευθυντής ο οποίος δεν είναι μέλος του διδακτικού προσωπικού πρέπει να είναι κάτοχος αναγνωρισμένου πανεπιστημιακού τίτλου και να διαθέτει αποδεδειγμένη διοικητική ή/και εκπαιδευτική εμπειρία, καθώς και κατάλληλη επιμόρφωση σε θέματα προστασίας παιδιών, ασφάλειας και διοίκησης εκπαιδευτικών δομών.»

Και να διατηρηθεί ο έλεγχος καταλληλότητας.
Ο λόγος είναι ότι ο διευθυντής δεν είναι απλώς διοικητικός υπάλληλος. Είναι ο υπεύθυνος λειτουργίας μιας δομής στην οποία βρίσκονται ανήλικοι.

(20) Άρθρο 14 — Μεταστέγαση
Προτείνω όμως:
«Δεν επιτρέπεται η έναρξη λειτουργίας στη νέα διεύθυνση πριν από την έκδοση γραπτής έγκρισης της Αρμόδιας Αρχής.»

Και να απαιτείται νέα επιθεώρηση εάν το νέο υποστατικό διαφέρει ουσιωδώς.

(21) Άρθρο 18 — Διαγραφή «πριν την έναρξη του σχολικού έτους»
Η κατάργηση της φράσης προσφέρει ευελιξία.

Εισήγηση: Να προστεθεί προθεσμία διοικητικής απάντησης.  Δηλαδή:  η Αρμόδια Αρχή αποφασίζει εντός συγκεκριμένης προθεσμίας από την πλήρη υποβολή της αίτησης.
Έτσι αποφεύγεται τόσο η αδικαιολόγητη καθυστέρηση όσο και η δημιουργία σιωπηρής έγκρισης.  Δεν θα εισηγούμουν αυτόματη έγκριση λόγω παρέλευσης προθεσμίας, ιδίως σε θέματα ασφάλειας παιδιών.

(22) Άρθρο 19 — Ενημέρωση ΥΠΑΝ
Θα την ενίσχυα:  Κάθε νέα υπηρεσία που δεν αποτελεί μέρος της αρχικής άδειας να απαιτεί:   προηγούμενη γνωστοποίηση + όπου απαιτείται προηγούμενη έγκριση.
Δεν πρέπει η απλή «ενημέρωση» να υποκαθιστά την αδειοδότηση.

(23) Άρθρο 20 — Αρχεία συγκατάθεσης
Η πρόνοια είναι χρήσιμη αλλά χρειάζεται GDPR.  Δεν θα πρότεινα γενική και απεριόριστη «συγκατάθεση για τα πάντα».

(24) Άρθρο 25 — Μείωση προστίμου €5.000 → €1.000
Η μείωση είναι πολύ σημαντική αλλαγή στην αποτρεπτικότητα του συστήματος.

Δεν προτείνω αυτόματα να διατηρηθεί το €5.000 ούτε να μειωθεί στο €1.000. Χρειάζεται αναλογικό σύστημα κυρώσεων.

Προτείνω:
Παράβαση	                           Κυρωτικό επίπεδο
Τυπική/διοικητική	                    χαμηλότερο πρόστιμο
Επαναλαμβανόμενη	            αυξημένο
Παράβαση ασφάλειας	             αυξημένο
Κίνδυνος για μαθητές	              αυξημένο
Παράβαση προστασίας παιδιού	πολύ αυξημένο
Λειτουργία χωρίς άδεια	               αυξημένο + αναστολή/κλείσιμο
Εσκεμμένη παραβίαση	               αυξημένο

Και να υπάρχει ανώτατο πρόστιμο ανά σοβαρή κατηγορία, όχι ένα ενιαίο ποσό.
 (25) Άρθρο 28 — Διαγραφή εδαφίου (2)
Εδώ απαιτείται ειδικός έλεγχος των μεταβατικών συνεπειών.   Το ισχύον άρθρο 28 περιλαμβάνει μεταβατικές ρυθμίσεις για παλαιότερα πιστοποιητικά.

Εισήγηση: Να μη διαγραφεί οποιαδήποτε μεταβατική προστασία χωρίς:
πλήρη καταγραφή των υφιστάμενων αδειούχων,
μεταβατική περίοδο,
διαδικασία συμμόρφωσης,
προστασία μαθητών που ήδη φοιτούν.

Αυτό είναι ζήτημα ασφάλειας δικαίου και όχι απλώς διοικητικής ευκολίας.

(26) Δημόσια παιδεία — νέα ειδική ασφαλιστική δικλείδα
Προτεινόμενη αρχή:
«Η λειτουργία ιδιωτικών φροντιστηρίων δεν δύναται να υποκαθιστά τη δημόσια υποχρεωτική εκπαίδευση ούτε να δημιουργεί, άμεσα ή έμμεσα, προϋπόθεση για πρόσβαση μαθητή σε δημόσια ή ιδιωτική σχολική εκπαίδευση.»

(27) Ειδική δικλείδα για δημόσιους εκπαιδευτικούς
Να απαγορεύεται:
η υποχρεωτική ή αθέμιτη παραπομπή μαθητών σε συγκεκριμένο φροντιστήριο,
η χρήση της ιδιότητας δημόσιου εκπαιδευτικού για εμπορική προώθηση,
η χρήση εμπιστευτικών δεδομένων μαθητών για προσέλκυση πελατών,
η σύνδεση αξιολόγησης/μεταχείρισης μαθητή με εγγραφή σε συγκεκριμένο φροντιστήριο.

Αυτό θα λειτουργήσει ως θεσμική δικλείδα υπέρ της δημόσιας εκπαίδευσης και της ισότητας των μαθητών.

(28) Η σημαντικότερη νέα πρόταση: «Child Safeguarding»
Θα εισηγούμουν νέο αυτοτελές άρθρο:   «Πολιτική προστασίας και ασφάλειας μαθητών»

Κάθε Ι.Φ. που παρέχει υπηρεσίες σε ανηλίκους να υποχρεούται να διαθέτει:
πολιτική προστασίας παιδιών,
ορισμένο υπεύθυνο προστασίας παιδιών,
διαδικασία αναφοράς περιστατικών,
διαδικασία διαχείρισης καταγγελιών,
διαδικασία έκτακτης ανάγκης,
πολιτική μεταφοράς,
πολιτική εκδρομών,
διαδικασία παραλαβής/παράδοσης παιδιών,
διαδικασία για αλλεργίες/ιατρικά επείγοντα,
διαδικασία για bullying και κακοποίηση.

Αυτό είναι πολύ πιο ολοκληρωμένο από το να απαιτούμε απλώς «Λευκό Ποινικό Μητρώο»."