Post,Author,Content
"01 - Τίτλος Άρθρου",ICPAC-GM,"1. Ο ΣΕΛΚ χαιρετίζει την ευκαιρία να ανταποκριθεί στη δημόσια διαβούλευση επί του νομοσχεδίου (το «Νομοσχέδιο») που προτείνει, με ισχύ από το 2026, τη μετατροπή του Κυπριακού Εγχώριου Ελάχιστου Συμπληρωματικού Φόρου («CyDMTT») σε Ενδεδειγμένο Εγχώριο Ελάχιστο Συμπληρωματικό Φόρο («QDMTT»). Ο ΣΕΛΚ υποβάλλει την παρούσα επιστολή με σκοπό να εκθέσει τις απόψεις του σχετικά με το κατά πόσον η εν λόγω μετατροπή είναι σκόπιμη υπό το πρίσμα του μεταβληθέντος τοπίου του Πυλώνα 2 και των ευρύτερων οικονομικών συμφερόντων της Κύπρου.
2. Από τα τέλη του 2024, όταν η Κύπρος θέσπισε τη νομοθεσία για την εισαγωγή του CyDMTT, το τοπίο του Πυλώνα 2 έχει αλλάξει ουσιωδώς. Η Κύπρος αύξησε το θεσμοθετημένο εταιρικό συντελεστή φόρου εισοδήματος στο 15% με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026. Επιπλέον, στις αρχές του 2026, οι Ηνωμένες Πολιτείες απέκτησαν το λεγόμενο καθεστώς «Side-by-Side», βάσει του οποίου το φορολογικό τους καθεστώς αναγνωρίζεται με ειδική μεταχείριση για τους σκοπούς του Πυλώνα 2. Οι εξελίξεις αυτές μεταβάλλουν ουσιωδώς το πολιτικό και οικονομικό πλαίσιο εντός του οποίου θεσπίστηκε ο CyDMTT.
3. Βάσει των πιο πάνω, είναι πλέον οικονομικά σκόπιμο η Κύπρος να καταργήσει τον CyDMTT αντί να τον μετατρέψει σε QDMTT. Ο ΣΕΛΚ εκτιμά ότι η υιοθέτηση QDMTT ενέχει σημαντικό κίνδυνο απώλειας άνω των 100 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως σε έσοδα εταιρικού φόρου, καθώς σημαντικός αριθμός ομίλων — ιδίως όμιλοι με έδρα τις ΗΠΑ — ήδη εκδηλώνουν σχέδια αποχώρησης από την Κύπρο σε περίπτωση που η Κύπρος διατηρήσει οποιαδήποτε μορφή DMTT.
4. Ο QDMTT είναι προαιρετικός τόσο βάσει της Οδηγίας της ΕΕ για τον Πυλώνα 2 («P2D») όσο και βάσει του πλαισίου του ΟΟΣΑ για τον Πυλώνα 2· δεν είναι υποχρεωτικός. Η P2D επιτρέπει σε, αλλά δεν απαιτεί από, ένα κράτος μέλος της ΕΕ να επιλέξει την εισαγωγή QDMTT, και ομοίως το πλαίσιο του ΟΟΣΑ δεν επιβάλλει υποχρέωση υιοθέτησής του. Συνεπώς, δεν υφίσταται νομική υποχρέωση της Κύπρου να μετατρέψει τον CyDMTT σε QDMTT.
5. Από τη σκοπιά του ΟΟΣΑ, το Jersey παρέχει ένα πρακτικό προηγούμενο. Το Jersey υιοθέτησε δικό του DMTT, ο οποίος δεν αποτελεί QDMTT, ενώ ο QIIR του αναγνωρίζεται παρ' όλα αυτά από τον ΟΟΣΑ. Αυτό αποδεικνύει ότι μια δικαιοδοσία μπορεί να διατηρεί DMTT διακριτό από QDMTT χωρίς να παρεμποδίζεται η αναγνώριση από τον ΟΟΣΑ άλλων διατάξεων του Πυλώνα 2.
6. Βάσει της P2D, ο QDMTT αποτελεί προαιρετική επιλογή κράτους μέλους της ΕΕ· ωστόσο, μόλις ασκηθεί η επιλογή, συνεπάγεται τριετή περίοδο δέσμευσης. Εντός αυτού του πλαισίου, ο ΣΕΛΚ αντιλαμβάνεται ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («ΕΕ») φαίνεται να υποστηρίζει ότι η Κύπρος δεσμεύεται από QDMTT και οφείλει να τροποποιήσει τη νομοθεσία της από το 2026 ώστε να αντικατοπτρίζει αυτό. Η θέση αυτή είναι εσωτερικά αντιφατική: η ΕΕ υποστηρίζει ταυτοχρόνως και ότι ο CyDMTT δεν αποτελεί QDMTT και απαιτείται τροποποίηση του για να καταστεί QDMTT, και ταυτόχρονα ότι η Κύπρος επέλεξε QDMTT και γι’αυτό υπάρχει τριετής περίοδος δέσμευσης. Εάν, όπως είναι και η άποψη του ΣΕΛΚ, ο CyDMTT δεν αποτελεί QDMTT και η Κύπρος δεν άσκησε επιλογή QDMTT, δεν υπάρχει βάσιμος λόγος να θεωρείται ότι η Κύπρος υπόκειται στην τριετή δέσμευση που ισχύει για μια προαιρετική επιλογή QDMTT.
7. Ο CyDMTT σχεδιάστηκε σκοπίμως ώστε να διαφέρει από QDMTT, όπως αυτός προβλέπεται από την P2D. Σε τουλάχιστον έξι επιμέρους σημεία οι διατάξεις του CyDMTT αντικατοπτρίζουν σκόπιμες πολιτικές και νομοτεχνικές επιλογές. Οι διαφορές αυτές αποτελούν τεκμήριο ότι η Κύπρος άσκησε το κυριαρχικό της δικαίωμα να εισάξει εγχώριο φόρο δικής της σχεδίασης· η Κύπρος δεν επέλεξε να υιοθετήσει τον QDMTT της P2D. Η αντιμετώπιση του CyDMTT ως εάν να αποτελούσε επιλογή QDMTT, όπως υποδεικνύει η ΕΕ, θα αγνοούσε επομένως τον νομοθετικό σχεδιασμό και την πολιτική επιλογή που έκανε η Κύπρος.
8. Η κατάσταση περιπλέκεται περαιτέρω από το γεγονός ότι η Εσθονία, η Λετονία, η Λιθουανία και η Μάλτα εξακολουθούν να μην διαθέτουν κανόνες Πυλώνα 2. Αυτό δημιουργεί στρεβλώσεις ανταγωνισμού εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εξ όσων γνωρίζει ο ΣΕΛΚ, δεν έχει ασκηθεί αντίστοιχη πίεση από την ΕΕ στα εν λόγω κράτη μέλη για εισαγωγή QDMTT, γεγονός που ενισχύει την απουσία συνεπούς βάσης για την απαίτηση μετατροπής του CyDMTT στην Κύπρο.
9. Πέραν του άμεσου κινδύνου απώλειας άνω των 100 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως σε έσοδα εταιρικού φόρου εισοδήματος, η υιοθέτηση QDMTT θα μπορούσε να υπονομεύσει την ελκυστικότητα της Κύπρου ως διεθνούς επιχειρηματικού κέντρου. Θα μπορούσε να βλάψει την ικανότητα της Κύπρου να ανταγωνιστεί δικαιοδοσίες που δεν έχουν υιοθετήσει ισοδύναμα μέτρα, να αποθαρρύνει επενδύσεις και την εγκατάσταση ή επέκταση διεθνών ομίλων στην Κύπρο, και ενδεχομένως να διαβρώσει την ευρύτερη φορολογική βάση. Ο οικονομικός αντίκτυπος θα μπορούσε επομένως να είναι ουσιαστικά μεγαλύτερος από την εκτιμώμενη ετήσια απώλεια 100 εκατομμυρίων ευρώ.
10. Για τους ανωτέρω λόγους, ο ΣΕΛΚ υποβάλλει με σεβασμό ότι η Κύπρος θα πρέπει να ασκήσει την κυριαρχική της διακριτική ευχέρεια και να καταργήσει τον CyDMTT, αντί να τον μετατρέψει σε QDMTT από το 2026. Η προσέγγιση αυτή θα αντικατόπτριζε το μεταβληθέν τοπίο του Πυλώνα 2 και του φορολογικού πλαισίου, θα απέφευγε την επιβολή ενός προαιρετικού μέτρου που ενέχει ουσιαστικό οικονομικό κίνδυνο, και θα διατηρούσε την ανταγωνιστικότητα της Κύπρου ενώ παράλληλα θα διασφάλιζε κατάλληλο πλαίσιο εταιρικής φορολογίας.
11. Ανεξάρτητα από τη θέση του ΣΕΛΚ ότι ο CyDMTT θα πρέπει να καταργηθεί αντί να μετατραπεί σε QDMTT, ο ΣΕΛΚ υποβάλλει επίσης τις τεχνικές παρατηρήσεις του επί των διατάξεων του Νομοσχεδίου, προς διασφάλιση ότι, σε περίπτωση που το Νομοσχέδιο προχωρήσει, η νομοθεσία θα είναι τεχνικά ορθή και λειτουργική."
"04 - Τίτλος Άρθρου",ICPAC-GM,"Οι διατάξεις της παραγράφου 5 δεύτερο εδάφιο πρέπει να αναφέρονται στην παράγραφο 5 και όχι στην παράγραφο 4.

Στην παράγραφο 6 στοιχείο (ζ) θα πρέπει να διευκρινιστεί στο κείμενο του νόμου ότι όταν οποιοδήποτε μέλος του ομίλου δεν έχει το ίδιο οικονομικό έτος, τότε εφαρμόζεται η χρήση των ΓΑΛΠ σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφοι 1 και 2.
 
Στην παράγραφο 7 θα πρέπει να προστεθεί ότι η απαίτηση χρήσης του ευρώ ισχύει μόνο όταν «όλες» οι Συνιστώσες Οντότητες του Ομίλου χρησιμοποιούν το Ευρώ.

Στις παραγράφους (7) και (8) όπου υπάρχουν αναφορές σε μέλη ενός ομίλου, αντιλαμβανόμαστε ότι οι Συνιστώσες Οντότητες του κύριου ομίλου θα εξετάζονται χωριστά από οποιαδήποτε Κοινοπραξία / συνδεδεμένης εταιρείας κοινοπραξίας. 

Δεν έχουμε σχολιάσει αντιλαμβανόμενοι ότι η παράγραφος (10) θα τροποποιηθεί και ότι η παράγραφος (11) δεν απαιτείται. 

Αμφισβητούμε εάν απαιτείται η παράγραφος (13), καθώς ήδη το άρθρο 12(4) του νόμου με αριθμό 151(Ι) του 2024 θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι καλύπτει το QDMTT της Κύπρου (επιπλέον των QDMTT άλλων δικαιοδοσιών).

Εάν η παράγραφος (13) πρόκειται να παραμείνει, προτείνουμε να αναφέρεται στην Κυπριακή Δημοκρατία και όχι στο «κράτος μέλος που προέβη στην επιλογή εφαρμογής ενδεδειγμένου εγχώριου συμπληρωματικού φόρου» και να προστεθεί κείμενο ότι δεν αφορά εγχώριους ομίλους μεγάλης κλίμακας (παρόμοια με τις διατάξεις του νόμου 151(Ι) του 2024 στο άρθρο 12(4))."
"04 - Τίτλος Άρθρου",ICPAC-GM,"Οι διατάξεις της παραγράφου 3 φαίνεται να αποτελούν επανάληψη των διατάξεων που υπάρχουν ήδη στον νόμο 151(I) του 2024 στο άρθρο 12 παράγραφος 2 και απορρέουν από το άρθρο 11 παράγραφος 3 της οδηγίας της ΕΕ για τον πυλώνα 2. Εξετάστε το ενδεχόμενο προσθήκης στο άρθρο 12 παράγραφος 2 αναφοράς σε εγχώριους ομίλους μεγάλης κλίμακας, ώστε να ευθυγραμμιστεί με το άρθρο 11 παράγραφος 3 της οδηγίας της ΕΕ."
"10 - Τίτλος Άρθρου",ICPAC-GM,"Στην παράγραφο (β) αναρωτιόμαστε γιατί δεν περιλαμβάνεται η επιλογή στο σημείο 3(α) του άρθρου 17.

Σκεφτείτε τη συμπερίληψη στο άρθρο 46 του νόμου με αριθμό 151(I) του 2024 της πενταετούς νομισματικής εκλογής που εισάγεται με το προτεινόμενο άρθρο 12Α."
"14 - Τίτλος Άρθρου",ICPAC-GM,"Είμαστε της άποψης ότι η συνολική περίοδος εφαρμογής του συνδυασμού DMTT και QDMTT της Κύπρου δεν θα πρέπει να υπερβαίνει την τριετή περίοδο που προβλέπεται στο άρθρο 11(4) της Οδηγίας της ΕΕ για τον Πυλώνα 2 (2022/2523).

Επιπλέον, σημειώνουμε ότι η εισαγωγή της προτεινόμενης QDMTT από τις 31 Δεκεμβρίου 2025 μπορεί να θεωρηθεί αναδρομική. Προτείνουμε να αποφευχθεί η υποχρεωτική εισαγωγή της QDMTT έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026, με ταυτόχρονη τήρηση της τριετούς περιόδου που αναφέρεται παραπάνω."