Post,Author,Content
"Νομοσχέδιο με τίτλο ""Ο περί της Έγκρισης και της Εποπτείας της Αγοράς Οχημάτων Νόμος του 2026""","Τμήμα Τελωνείων","Οι θέσεις του Τμήματος Τελωνείων έχουν διαβιβαστεί ηλεκτρονικά στον αρμόδιο Λειτουργό του Τμήματος Οδικών Μεταφορών στις 17 Σεπτεμβρίου 2026."
"Νομοσχέδιο με τίτλο ""Ο περί της Έγκρισης και της Εποπτείας της Αγοράς Οχημάτων Νόμος του 2026""","Marios Charalambous","Απόψεις, εισηγήσεις και παραστάσεις της Παγκύπριας Συντεχνίας Εμπόρων Αυτοκινήτων (ΠΑ.Σ.Ε.Α.) επί του Νομοσχεδίου «Ο περί της Έγκρισης και της Εποπτείας της Αγοράς Οχημάτων Νόμος του 2026» — Δημόσια Διαβούλευση Τμήματος Οδικών Μεταφορών ημερομηνίας 20/07/2026

Αξιότιμοι κύριοι,
Α. Εισαγωγή και γενική τοποθέτηση
Η Παγκύπρια Συντεχνία Εμπόρων Αυτοκινήτων (ΠΑ.Σ.Ε.Α.) υποβάλλει το παρόν υπόμνημα στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης που ανακοίνωσε το Τμήμα Οδικών Μεταφορών στις 20/07/2026 επί του Νομοσχεδίου «Ο περί της Έγκρισης και της Εποπτείας της Αγοράς Οχημάτων Νόμος του 2026» (εφεξής «το Νομοσχέδιο»), εντός της παραταθείσας προθεσμίας υποβολής απόψεων μέχρι τις 18/09/2026.

Ο ΠΑ.Σ.Ε.Α. αναγνωρίζει και στηρίζει τον σκοπό του Νομοσχεδίου, ήτοι την αποτελεσματική εφαρμογή στη Δημοκρατία των Κανονισμών (ΕΕ) 2018/858, (ΕΕ) 167/2013 και (ΕΕ) 168/2013, ιδίως ως προς τον καθορισμό της Αρχής Έγκρισης Τύπου και της Αρχής Εποπτείας της Αγοράς, τις υποχρεώσεις των οικονομικών φορέων και τη ρύθμιση της διαδικασίας ανακλήσεων και έκτακτων μέτρων. Η ύπαρξη σαφούς και λειτουργικού μηχανισμού ανακλήσεων εξυπηρετεί την οδική ασφάλεια, την προστασία του καταναλωτή και το κύρος του νόμιμου εμπορίου οχημάτων, στόχους τους οποίους η Συντεχνία υπηρετεί.

Οι θέσεις που ακολουθούν δομούνται με πλήρη αλληλουχία βάσει της διάρθρωσης του Νομοσχεδίου (Άρθρα 11, 12, 13, 14, Πρώτο & Δεύτερο Παράρτημα), επικεντρώνονται στις διατάξεις που επηρεάζουν αμεσότερα τα μέλη του ΠΑ.Σ.Ε.Α., και υποβάλλονται χωρίς επηρεασμό του δικαιώματος της Συντεχνίας να τοποθετηθεί συμπληρωματικά επί αναθεωρημένου κειμένου, επί Κανονισμών και Διαταγμάτων που θα εκδοθούν δυνάμει του Νόμου, ή επί του συνοδευτικού Νομοσχεδίου «Ο περί Ρύθμισης και Κατοχύρωσης του Επαγγέλματος των Εμπόρων Οχημάτων Νόμος του 2026».
Β. Εισαγωγή Οχημάτων από Τρίτες Χώρες, Εθνικές Εγκρίσεις & Όρια Τέλους Σειράς (Άρθρα 10, 11 & Δεύτερο Παράρτημα)
1. Ασάφεια και επαναδιατύπωση του Άρθρου 11 (Όρια τέλους σειράς)
Το άρθρο 11 του Νομοσχεδίου καθορίζει τα όρια τέλους σειράς για τα οχήματα κατηγοριών Μ, Ν και Ο. Επισημαίνουμε ότι ο τρόπος με τον οποίο αναγράφεται και διατυπώνεται το συγκεκριμένο άρθρο είναι λανθασμένος και προκαλεί σύγχυση ως προς την εφαρμογή του.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε τη πλήρη αναδιατύπωση του άρθρου 11, ώστε να καθορίζονται με απόλυτη σαφήνεια οι προϋποθέσεις, οι αριθμητικοί υπολογισμοί και οι διαδικασίες τήρησης του μητρώου από την Αρχή Έγκρισης Τύπου, χωρίς περιθώρια παρανοήσεων κατά την εφαρμογή στην αγορά.
2. Εισαγωγή κατάργησης ηλικιακού περιορισμού στην εισαγωγή οχημάτων Μ1 και Ν1 από τρίτες χώρες
Το Νομοσχέδιο πάσχει, καθώς δεν προβλέπει ρητή κατάργηση του ηλικιακού ορίου των 5 ετών που επιβάλλεται στην εισαγωγή μεταχειρισμένων οχημάτων κατηγοριών Μ1 και Ν1 από τρίτες χώρες. 

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε την προσθήκη σαφούς διάταξης για την πλήρη αφαίρεση οποιουδήποτε ηλικιακού περιορισμού για την εισαγωγή οχημάτων Μ1 και Ν1 από τρίτες χώρες. Υπογραμμίζεται εμφαντικά ότι η Κύπρος αποτελεί το μοναδικό κράτος-μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης που διατηρεί τη συγκεκριμένη απαγόρευση, η οποία συνιστά δυσμενή διακριτική μεταχείριση, παρεμποδίζει αδικαιολόγητα το ελεύθερο εμπόριο και περιορίζει δραστικά τις επιλογές των καταναλωτών. 
3. Ρητή πρόβλεψη για εισαγωγή εμπορικών (commercial) οχημάτων από τρίτες χώρες
Απαιτείται ειδική πρόβλεψη με την οποία να επιτρέπεται ρητά και ανεμπόδιστα η εισαγωγή εμπορικών οχημάτων από τρίτες χώρες.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε όπως προστεθεί ειδικό άρθρο στο Νομοσχέδιο, με το οποίο να επιτρέπεται ρητά και ανεμπόδιστα η εισαγωγή επαγγελματικών/εμπορικών οχημάτων (commercial vehicles) από τρίτες χώρες, ενισχύοντας την εμπορική δραστηριότητα και τις ανάγκες της κυπριακής οικονομίας.
4. Διεύρυνση προορισμών τρίτων χωρών & θεσμοθέτηση Comparable Standards
Απαιτείται να αρθεί οποιοσδήποτε περιορισμός στην εισαγωγή οχημάτων από τρίτες χώρες. 

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε την άρση οποιουδήποτε περιορισμού εισαγωγής οχημάτων από όλους τους πιθανούς προορισμούς τρίτων χωρών από τις οποίες είναι δυνατόν να εισάγονται οχήματα, χωρίς κανένα γεωγραφικό ή διοικητικό περιορισμό. Παράλληλα, δηλώνουμε ότι είμαστε στη διάθεση των αρμόδιων αρχών για εισηγήσεις και για να συνδράμουμε ενεργά στη θεσμοθέτηση των συγκρίσιμων προτύπων (comparable standards), διασφαλίζοντας την τεχνική επάρκεια και την οδική ασφάλεια.
5. Έλεγχος των ανακλήσεων κατά το στάδιο της εγγραφής μηχανοκίνητου και/ή έκδοσης κυκλοφορίας και/ή έκδοσης πιστοποιητικού καταλληλότητας όχι κατά το στάδιο έγκρισης τύπου.
Το Νομοσχέδιο πάσχει καθότι συσχετίζει την έγκριση τύπου με τον έλεγχο ανακλήσεων κάτι που είναι λανθασμένο. Στη σελίδα 25 του Νομοσχεδίου, στην παράγραφο 2.2(γ) του Δευτέρου Παραρτήματος («Διαδικασία ελέγχου για χορήγηση της εθνικής επιμέρους έγκρισης οχήματος»), αναφέρεται ότι η τεχνική υπηρεσία χορηγεί εθνική επιμέρους έγκριση οχήματος εφόσον διαπιστώσει, μεταξύ άλλων, ότι «δεν εκκρεμεί οποιαδήποτε ανάκληση για το εν λόγω όχημα».

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε όπως ο έλεγχος των ανακλήσεων να διενεργείται κατά το στάδιο εγγραφής του μηχανοκίνητου οχήματος και/ή κατά τη διαδικασία έκδοσης πιστοποιητικού καταλληλότητας και/ή κατά τη διαδικασία έκδοσης της άδειας κυκλοφορίας, όχι κατά την διαδικασία της έγκρισης τύπου.
Γ. Ο ορισμός του «οικονομικού φορέα» και η κατανομή της ευθύνης ανάκλησης (Άρθρο 12)
1. Θετική αποτίμηση της κατανομής της ευθύνης
Ο ΠΑ.Σ.Ε.Α. κρίνει θετική τη ρύθμιση του άρθρου 12 ως προς την ιεραρχική κατανομή της ιδιότητας του «οικονομικού φορέα», περιλαμβανομένης της πρόβλεψης των σημείων (β) και (ε), κατά την οποία υπεύθυνος για τη διεκπεραίωση της ανάκλησης καθίσταται ο εγκατεστημένος στη Δημοκρατία διανομέας που διανέμει καινούργια οχήματα του ίδιου εμπορικού σήματος ή εμπορικής επωνυμίας, ακόμη και όταν δεν ήταν ο ίδιος υπεύθυνος για τη διανομή του συγκεκριμένου οχήματος. Ο ΠΑ.Σ.Ε.Α. κρίνει επίσης ικανοποιητική τη ρύθμιση του σημείου (στ), κατά την οποία, ελλείψει οποιουδήποτε άλλου εγκατεστημένου στη Δημοκρατία προσώπου, οικονομικός φορέας καθίσταται ο τελικός χρήστης. Σε κάθε περίπτωση ο τελικός χρήστης δεν μπορεί να μην υπέχει ευθύνης εκτέλεσης των ανακλήσεων τις οποίες γνωρίζει και/ή περιήλθαν εις γνώση του.
2. Θέση των ανεξάρτητων εισαγωγέων — εκτέλεση από αδειούχους τεχνίτες οχημάτων
Ο ΠΑ.Σ.Ε.Α. κρίνει ομοίως θετική τη ρύθμιση κατά την οποία, στις περιπτώσεις των σημείων (γ), (δ) και (στ) του άρθρου 12, όπου δεν υφίσταται στη Δημοκρατία αντιπρόσωπος του κατασκευαστή ή διανομέας του ίδιου εμπορικού σήματος, τα διορθωτικά μέτρα δύνανται να διενεργούνται από αδειούχο τεχνίτη οχημάτων κατά τον περί Τεχνιτών Οχημάτων Νόμο, με έκδοση της σχετικής βεβαίωσης ατελώς. Η ρύθμιση αναγνωρίζει την πραγματικότητα της αγοράς εισαγόμενων οχημάτων και αποτρέπει αδικαιολόγητους αποκλεισμούς.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Προς πλήρη λειτουργικότητα της ρύθμισης, να διασφαλιστεί (α) ότι η βεβαίωση του αδειούχου τεχνίτη αναγνωρίζεται από όλες τις αρμόδιες αρχές ως πλήρης απόδειξη ολοκλήρωσης της ανάκλησης, ισοδύναμη προς βεβαίωση εξουσιοδοτημένου συνεργείου, (β) η πρόσβαση των ανεξάρτητων φορέων στις αναγκαίες τεχνικές πληροφορίες επισκευής και συντήρησης, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον Κανονισμό (ΕΕ) 2018/858 περί πρόσβασης ανεξάρτητων φορέων σε πληροφορίες, και (γ) σαφής ρύθμιση της κατανομής του κόστους των ανταλλακτικών και της εργασίας, όπου ο κατασκευαστής παρέχει τα διορθωτικά μέτρα δωρεάν μόνο μέσω του δικτύου του.
3. Μεταφορά της ευθύνης ελέγχου και ενημέρωσης ανακλήσεων στο στάδιο εγγραφής
Η υφιστάμενη πρόβλεψη για έλεγχο των ανακλήσεων κατά το στάδιο της έγκρισης τύπου προκαλεί γραφειοκρατικές καθυστερήσεις και δυσλειτουργίες στην αγορά.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Να μεταφερθεί η ευθύνη ελέγχου και ενημέρωσης των ανακλήσεων από το στάδιο της έγκρισης τύπου στο στάδιο εγγραφής του οχήματος, ήτοι κατά τη διαδικασία του περιοδικού τεχνικού ελέγχου (ΜΟΤ) ή κατά τη διαδικασία έκδοσης της άδειας κυκλοφορίας.
Δ. Διαδικασία Ανακλήσεων (Πρώτο Παράρτημα)
1. Τετραπλός ταυτόχρονος τρόπος ενημέρωσης ιδιοκτητών (παράγραφος 6)
Η παράγραφος 6 του Πρώτου Παραρτήματος επιβάλλει την ενημέρωση των ιδιοκτητών ταυτοχρόνως με τέσσερις τρόπους: συστημένη επιστολή, τηλεφωνική κλήση ή/και SMS, ανάρτηση στην ιστοσελίδα του φορέα και ανακοίνωση στα μέσα μαζικής ενημέρωσης. Η σωρευτική αυτή υποχρέωση, ανεξαρτήτως της σοβαρότητας της ανάκλησης και του αριθμού των επηρεαζόμενων οχημάτων, συνεπάγεται δυσανάλογο κόστος για μικρότερους οικονομικούς φορείς — ιδίως η ανακοίνωση στα ΜΜΕ και η προϋπόθεση τήρησης ιστοσελίδας — τη στιγμή κατά την οποία η ίδια η Αρχή Εποπτείας της Αγοράς αποστέλλει, κατά την παράγραφο 4, γραπτό μήνυμα (SMS) μέσω του μηχανογραφικού της συστήματος και αναρτά τα στοιχεία της ανάκλησης σε ιστοσελίδα.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε να υιοθετηθεί κλιμακωτή προσέγγιση αναλόγως της σοβαρότητας του κινδύνου και του αριθμού των επηρεαζόμενων οχημάτων: ως βασικός κανόνας, συστημένη επιστολή και τηλεφωνική κλήση ή SMS προς τους εντοπισμένους ιδιοκτήτες, σε συνδυασμό με την κεντρική ανάρτηση και ειδοποίηση της Αρχής· η ανακοίνωση στα ΜΜΕ να απαιτείται όταν η ανάκληση αφορά σοβαρό κίνδυνο ή όταν σημαντικός αριθμός ιδιοκτητών δεν κατέστη δυνατό να εντοπιστεί. Εναλλακτικώς, να παρέχεται δυνατότητα εκπλήρωσης της υποχρέωσης ανάρτησης μέσω της κεντρικής ιστοσελίδας της Αρχής ή του Συμβουλίου Εγγραφής Εμπόρων Οχημάτων, κατά τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 13 του Πρώτου Παραρτήματος.
2. Παραχώρηση στοιχείων ιδιοκτητών και προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (παράγραφοι 2–3)
Η παράγραφος 3 προβλέπει την παραχώρηση στον οικονομικό φορέα ονοματεπωνύμων, διευθύνσεων και τηλεφώνων ιδιοκτητών, σε ηλεκτρονική μορφή, με αυτοπρόσωπη παραλαβή «σε κατάλληλη συσκευή (π.χ. CD, USB)». Η επεξεργασία αυτή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πρέπει να ευθυγραμμιστεί πλήρως με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 (GDPR), τόσο ως προς τον τρόπο διαβίβασης όσο και ως προς τον σκοπό, τη διατήρηση και την ασφάλεια των δεδομένων.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε να προβλεφθεί ασφαλής ηλεκτρονική διαβίβαση με κρυπτογράφηση αντί φυσικών φορητών μέσων, ρητός περιορισμός της χρήσης των δεδομένων αποκλειστικά για τους σκοπούς της συγκεκριμένης ανάκλησης, υποχρέωση καταστροφής ή επιστροφής των δεδομένων μετά την ολοκλήρωσή της, καταγραφή κάθε πρόσβασης και σαφής προσδιορισμός των ρόλων υπευθύνου και εκτελούντος την επεξεργασία μεταξύ Αρχής και οικονομικού φορέα.
3. Θεσμοθέτηση διαβάθμισης ανακλήσεων (Επουσιώδεις Ανακλήσεις)
Η οριζόντια αντιμετώπιση όλων των ανακλήσεων ανεξαρτήτως σοβαρότητας εμποδίζει αδικαιολόγητα τις συναλλαγές.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε τη θεσμοθέτηση σαφούς διαβάθμισης των ανακλήσεων (κλιμάκωση επικινδυνότητας), ούτως ώστε εάν υπάρχει επουσιώδης ανάκληση (που δεν επηρεάζει άμεσα την οδική ασφάλεια), να μην εμποδίζεται η εγγραφή ή η μεταβίβαση του οχήματος.
4. Δεκαοκτάμηνη προθεσμία, ευθύνη ιδιοκτήτη και αυτοδίκαιη αναστολή πιστοποιητικού καταλληλότητας (παράγραφοι 10–11)
Κατά τις παραγράφους 10 και 11 του Πρώτου Παραρτήματος, τα διορθωτικά μέτρα λαμβάνονται εντός δεκαοκτώ μηνών από την ενημέρωση του συστήματος της Αρχής, άλλως αναστέλλεται η ισχύς του πιστοποιητικού καταλληλότητας και δεν εκδίδεται νέο έως την αντικατάσταση του ελαττωματικού εξαρτήματος. Η αυτοδίκαιη αυτή συνέπεια δύναται να πλήξει ιδιοκτήτες και εμπόρους που κατέχουν αποθέματα οχημάτων, ακόμη και όταν η καθυστέρηση δεν οφείλεται σε δική τους υπαιτιότητα, αλλά σε μη διαθεσιμότητα ανταλλακτικών από τον κατασκευαστή, σε καθυστερήσεις του δικτύου εκτέλεσης ή σε αδυναμία έγκαιρου εντοπισμού του ιδιοκτήτη.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε όπως στη σχετική διάταξη περιληφθούν ρητώς τα ακόλουθα:  (α) αποστολή ατομικής γραπτής ειδοποίησης προς τον εγγεγραμμένο ιδιοκτήτη πριν από την ενεργοποίηση της αναστολής του πιστοποιητικού καταλληλότητας.  (β) η ευθύνη για την υλοποίηση και ολοκλήρωση της διαδικασίας ανάκλησης να βαρύνει αποκλειστικά τον ιδιοκτήτη ή/και τον τελικό χρήστη του οχήματος. Ανεξαρτήτως του χρόνου που έχει παρέλθει, η εν λόγω ευθύνη μετατίθεται στον ιδιοκτήτη ή/και τον τελικό χρήστη, εφόσον αυτός έχει λάβει γνώση της σχετικής ανάκλησης (γ) δυνατότητα παράτασης ή εξαίρεσης, με απόφαση της Αρχής, όταν η καθυστέρηση αποδεδειγμένα δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του ιδιοκτήτη ή του οικονομικού φορέα, ιδίως λόγω μη διαθεσιμότητας ανταλλακτικών, και (δ) άμεση αυτοδίκαιη άρση της αναστολής με την προσκόμιση της βεβαίωσης ολοκλήρωσης των διορθωτικών μέτρων. Η ήδη προβλεπόμενη ευχέρεια της Αρχής να διαφοροποιεί την προθεσμία με εγκύκλιο κρίνεται θετική, πλην όμως πρέπει να ασκείται βάσει δημοσιευμένων κριτηρίων.
Ε. Βεβαίωση μη ανάκλησης κατά τη μεταβίβαση και τον τεχνικό έλεγχο (Άρθρο 13(2))
1. Προθεσμία έκδοσης, κόστος και διάρκεια ισχύος της βεβαίωσης
Το άρθρο 13(2) εξαρτά τη μεταβίβαση οχήματος και τον περιοδικό τεχνικό έλεγχο από την προσκόμιση βεβαίωσης του αρμόδιου οικονομικού φορέα ότι το όχημα δεν υπόκειται σε ανάκληση, η οποία παρέχεται «εντός εύλογου χρονικού διαστήματος» και ισχύει για τριάντα ημέρες. Δεδομένου ότι ο αρμόδιος οικονομικός φορέας θα είναι, κατά κανόνα, ο επίσημος διανομέας — ήτοι, ως προς τα μέλη του ΠΑ.Σ.Ε.Α., τρίτο και συχνά ανταγωνιστικό προς αυτά πρόσωπο — η αόριστη προθεσμία και η απουσία ρύθμισης του κόστους καθιστούν τη διαδικασία μεταβίβασης εκτεθειμένη σε καθυστερήσεις και επιβαρύνσεις που δεν ελέγχει ούτε ο πωλητής ούτε ο αγοραστής, με άμεση επίπτωση στην καθημερινή λειτουργία της αγοράς μεταχειρισμένων οχημάτων.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε να καθοριστεί (α) συγκεκριμένη και σύντομη προθεσμία έκδοσης της βεβαίωσης — ήτοι πέντε (5) εργάσιμες ημέρες από την υποβολή του αιτήματος — αντί της αόριστης αναφοράς σε «εύλογο χρονικό διάστημα», (β) ότι η βεβαίωση εκδίδεται ατελώς ή έναντι τέλους ρυθμιζόμενου με Διάταγμα, ώστε να αποκλειστεί η εμπορική εκμετάλλευση μιας εκ του νόμου υποχρεωτικής διαδικασίας, και (γ) εύλογη επιμήκυνση της τριακονθήμερης ισχύος ή πρόβλεψη ταχείας επανέκδοσης, ώστε να μην ανατρέπονται συναλλαγές των οποίων η διεκπεραίωση υπερβαίνει τις τριάντα ημέρες για λόγους ανεξάρτητους των μερών.
2. Άρνηση έκδοσης βεβαίωσης και μηχανισμός επίλυσης
Σε περίπτωση που το όχημα υπόκειται σε ανάκληση, ο διανομέας ή ο αντιπρόσωπος δεν εκδίδει τη βεβαίωση και ενημερώνει αιτιολογημένα το ενδιαφερόμενο πρόσωπο. Δεν προβλέπεται, ωστόσο, μηχανισμός για την περίπτωση αδικαιολόγητης άρνησης, αδράνειας ή αμφισβήτησης της ορθότητας των στοιχείων επί των οποίων στηρίζεται η άρνηση.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Να προβλεφθεί ότι, σε περίπτωση παρέλευσης άπρακτης της προθεσμίας έκδοσης ή αμφισβήτησης της άρνησης, το ενδιαφερόμενο πρόσωπο δύναται να αποταθεί στην Αρχή Εποπτείας της Αγοράς, η οποία επαληθεύει από το μηχανογραφικό της σύστημα το καθεστώς ανάκλησης του οχήματος και εκδίδει η ίδια τη σχετική βεβαίωση ή απόφαση εντός σύντομης προθεσμίας. Η θετική πρόβλεψη της υπογεγραμμένης δήλωσης αγοραστή και πωλητή για μεταβίβαση οχήματος με εκκρεμή αλλά εμπρόθεσμη ανάκληση να διατηρηθεί και να εξειδικευθεί εγκαίρως με το προβλεπόμενο Διάταγμα.
ΣΤ. Κυρώσεις, Στελέχωση Αρχών & Απαλλαγή Ευθύνης Εμπόρων (Άρθρο 14)
1. Αναλογικότητα, διαδικαστικές εγγυήσεις και απαλλαγή για άγνωστα στοιχεία
Το άρθρο 14 προβλέπει διοικητικά πρόστιμα από €1.000 έως €250.000, πρόσθετα ημερήσια πρόστιμα έως €30.000, καθώς και ειδικές κατηγορίες με αυξημένα ελάχιστα όρια, ενδεικτικώς, για ψευδείς δηλώσεις κατά τις διαδικασίες ανάκλησης, πρόστιμο από €20.000 έως €250.000. Ο ΠΑ.Σ.Ε.Α. δεν αμφισβητεί την ανάγκη αποτελεσματικών και αποτρεπτικών κυρώσεων, επισημαίνει όμως ότι τα υψηλά ελάχιστα όρια, εφαρμοζόμενα αδιακρίτως σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις, δύνανται να αποβούν δυσανάλογα, ιδίως όπου η παράβαση οφείλεται σε ελλιπή πληροφόρηση από τον κατασκευαστή ή αλλοδαπές πηγές και όχι σε δόλο. Σημειώνεται θετικώς η απαρίθμηση κριτηρίων επιμέτρησης στο εδάφιο (δ).

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Να κατοχυρωθούν ρητώς (α) το δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης πριν από την επιβολή οποιουδήποτε διοικητικού προστίμου, (β) υπεράσπιση δέουσας επιμέλειας, ώστε να απαλλάσσεται ο οικονομικός φορέας που αποδεικνύει ότι έλαβε όλα τα εύλογα μέτρα και βασίστηκε καλοπίστως σε επίσημα ή ευλόγως αξιόπιστα στοιχεία, (γ) ρητή πρόβλεψη ότι οι έμποροι δεν μπορούν να έχουν ευθύνη για κάτι που δεν γνωρίζουν ή δεν είχαν πρόσβαση σε πληροφόρηση, (δ) δυνατότητα ιεραρχικής προσφυγής ή διοικητικής επανεξέτασης πριν από την προσφυγή στο Διοικητικό Δικαστήριο, και (ε) συντονισμός με το κυρωτικό και πειθαρχικό πλαίσιο του Νομοσχεδίου περί Ρύθμισης και Κατοχύρωσης του Επαγγέλματος των Εμπόρων Οχημάτων, ώστε να αποκλείεται η διπλή κύρωση για την ίδια κατ’ ουσίαν παράβαση.
2. Στελέχωση του ΤΟΜ για ελέγχους και εποπτεία
Η ουσιαστική εφαρμογή του νέου κυρωτικού και εποπτικού πλαισίου προϋποθέτει την ύπαρξη επαρκών και ισχυρών κρατικών μηχανισμών ελέγχου. 

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Εισηγούμαστε την άμεση και κατάλληλη στελέχωση του Τμήματος Οδικών Μεταφορών (ΤΟΜ) με το απαραίτητο εξειδικευμένο προσωπικό, προκειμένου να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη διενέργεια των απαιτούμενων ελέγχων στην αγορά (προστασία καταναλωτή, έλεγχος εξουσιοδοτημένων συνεργείων και τήρηση των κρατικών προτύπων), καθιστώντας το ΤΟΜ τον αποκλειστικό και κεντρικό φορέα εποπτείας. 
Ζ. Συντονισμός με το Νομοσχέδιο περί Εμπόρων Οχημάτων και έναρξη ισχύος
1. Πρόσβαση των εμπόρων στις πληροφορίες ανακλήσεων
Κατά το συνοδευτικό Νομοσχέδιο περί Ρύθμισης και Κατοχύρωσης του Επαγγέλματος των Εμπόρων Οχημάτων, ο αδειούχος έμπορος υποχρεούται να ενημερώνει γραπτώς τον αγοραστή, μεταξύ άλλων, για τυχόν εκκρεμείς ανακλήσεις, ενώ η παράγραφος 13 του Πρώτου Παραρτήματος του παρόντος Νομοσχεδίου προβλέπει την ανάρτηση των πληροφοριών ανακλήσεων στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου Εγγραφής Εμπόρων Οχημάτων. Η εκπλήρωση της υποχρέωσης του εμπόρου προϋποθέτει αξιόπιστη, πλήρη και έγκαιρα επικαιροποιημένη πηγή πληροφόρησης.

Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Να προβλεφθεί ρητώς η λειτουργία δημόσια προσβάσιμου μηχανισμού αναζήτησης του καθεστώτος ανάκλησης βάσει αριθμού πλαισίου (VIN), τηρούμενου από την Αρχή Εποπτείας της Αγοράς, με ρητή διάταξη ότι έμπορος ή άλλο πρόσωπο που βασίστηκε καλοπίστως στα στοιχεία του εν λόγω μηχανισμού κατά τον κρίσιμο χρόνο δεν υπέχει ευθύνη για μεταγενέστερη ή μη καταχωρισμένη ανάκληση.
2. Συντονισμένη και λειτουργική έναρξη ισχύος
Εισήγηση ΠΑ.Σ.Ε.Α.: Καμία υποχρέωση ή κύρωση του Μέρους VI και του Πρώτου Παραρτήματος να μην ενεργοποιείται πριν τεθούν σε πλήρη λειτουργία το μηχανογραφικό σύστημα της Αρχής Εποπτείας της Αγοράς, τα προβλεπόμενα Έντυπα Ανάκλησης, τα αναγκαία Διατάγματα — περιλαμβανομένων εκείνων που καθορίζουν τον τύπο της βεβαίωσης και της δήλωσης του άρθρου 13(2) και τις διαδικασίες εξαίρεσης — και ο μηχανισμός αναζήτησης βάσει VIN. Να δημοσιεύεται εγκαίρως ανακοίνωση ετοιμότητας και να παρέχεται επαρκής μεταβατική περίοδος συμμόρφωσης πριν από την επιβολή κυρώσεων, ιδίως ως προς οχήματα που κατά την έναρξη ισχύος ευρίσκονται ήδη στην αγορά, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 3(3).
Η. Καταληκτικά
Ο ΠΑ.Σ.Ε.Α. εισηγείται όπως οι πιο πάνω θέσεις εξεταστούν πριν από την οριστικοποίηση του Νομοσχεδίου και την προώθησή του στη Νομική Υπηρεσία και τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Η Συντεχνία, εκπροσωπώντας τους εμπόρους αυτοκινήτων παγκυπρίως, διαθέτει άμεση γνώση της πρακτικής λειτουργίας της αγοράς εισαγόμενων οχημάτων και δηλώνει τη διαθεσιμότητά της για κατ’ ιδίαν συνάντηση διαβούλευσης με το Τμήμα Οδικών Μεταφορών και την Αρχή Εποπτείας της Αγοράς, καθώς και για την επεξεργασία νομοτεχνικών διατυπώσεων, με στόχο ένα πλαίσιο ανακλήσεων αποτελεσματικό για την οδική ασφάλεια και τον καταναλωτή και ταυτοχρόνως εφαρμόσιμο και αναλογικό για τις επιχειρήσεις του κλάδου.

Με εκτίμηση,

______________________________
Για την Παγκύπρια Συντεχνία Εμπορίας Αυτοκινήτων (ΠΑ.Σ.Ε.Α.)"
"Νομοσχέδιο με τίτλο ""Ο περί της Έγκρισης και της Εποπτείας της Αγοράς Οχημάτων Νόμος του 2026""","Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή","Η Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή παραθέτει τα ακόλουθα σχόλια:

ΜΕΡΟΣ Ι: ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Ερμηνεία
1. 2(1) ανάκληση: η λέξη αποβλέπει να γίνει αποσκοπεί για να συνάδει με τον Καν. (ΕΕ) 2019/1020.
2. 2. «Κανονισμός (ΕΕ) 2019/1020» σημαίνει την πράξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τίτλο “Κανονισμός (ΕE) 2019/1020 tου – να γίνει του και η λέξη τροποποίηση να γίνει κατάργηση.
3. Η Οδηγία 85/374/ΕΟΚ έχει καταργηθεί από την Οδηγία (ΕΕ) 2024/2853 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2024, σχετικά με την ευθύνη για ελαττωματικά προϊόντα.

ΜΕΡΟΣ ΙII: ΑΡΧΗ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ
8(1)(α) ""με τα όσα προβλέπονται ΣΤΟΥΣ Ευρωπαικούς Κανονισμούς....""
8(4) ""σύμφωνα με τους περί της Εποπτείας της Αγοράς ΝΟΜΟΥΣ και ΤΟΝ περί της Γενικής Ασφάλειας των Προιόντων Νόμο...""

ΜΕΡΟΣ VI: ΑΝΑΚΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΚΤΑΚΤΑ ΜΕΤΡΑ
12.  να αριθμηθεί με (3) Για σκοπούς του παρόντος μέρους:
(α) (β) Δεν φαίνεται πουθενά να γίνεται αναφορά στην ευθύνη του Εισαγωγέα πρίν τον Διανομέα συμφωνα με τις ρητές πρόνοιες του Κανονισμού (ΕΕ) 858/2018. Ως εκ τούτου θα πρέπει να προστεθεί η σχετική αναφορά και στις δύο παραγράφους. Σημειώνεται δε, κύριο μέλημα της Υπηρεσίας παραμένει η προστασία του καταναλωτή, σύμφωνα πάντα στα πλαίσια της ισχύουσας νομοθεσίας. 
(β) στην τρίτη γραμμή η λέξη ""αυτος"" να διαγραφεί.

(ε) η ερμηνεία της λέξης «διανομέας»: έμπορος ή οποιοδήποτε άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο στην αλυσίδα εφοδιασμού, εξαιρουμένου του κατασκευαστή ή του εισαγωγέα, που διαθέτει στην αγορά όχημα, σύστημα, κατασκευαστικό στοιχείο, χωριστή τεχνική μονάδα, εξάρτημα ή εξοπλισμό·"" στον Κανονισμό (ΕΕ) 858/2018 ως εκ τούτου δεν φαίνεται να απορρέει για τον διανομέα ευθύνη για οχημάτα που εισήχθηκαν απο τρίτες χώρες χωρίς έγκριση τύπου ΕΕ ή εθνική επιμέρους έγκριση οχήματος επειδή απλά διαθέτει στην αγορά καινουργια οχήματα του ίδιου εμπορικού σήματος ή εμπορικής επωνυμίας. 
Εισήγηση: θα πρέπει να προστεθεί κάπου ότι ""ο οικονομικός φορέας (κατά βάση ο κατασκευαστής) οφείλει να ενημερώνει μέσω της πύλης επιχειρήσεων Safety Business Gateway τις αρχές Εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών στην αγορά των οποίων έχει καταστεί διαθέσιμο το προιόν"" 

ΜΕΡΟΣ VΙII: ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
21 (1). Ποιο σωστό συντακτικά  - Οι αρμόδιες αρχές, με στόχο τη διασφάλιση της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος Νόμου και των Ευρωπαϊκών Κανονισμών, καθώς και την αποτελεσματική άσκηση των αρμοδιοτήτων και εξουσιών τους, συνεργάζονται μεταξύ τους και ανταλλάσσουν, μεταξύ άλλων, πληροφορίες και στοιχεία, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στους Ευρωπαϊκούς Κανονισμούς. Περαιτέρω, οι αρμόδιες αρχές συνεργάζονται με άλλες αρχές του δημόσιου τομέα, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον παρόντα Νόμο ή στους σχετικούς Κανονισμούς.

ΠΡΩΤΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
1.	«ΤΟ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟ μήνυμα…Για το ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟ μήνυμα αυτό συμπληρώνεται.....» διόρθωση 
9.   Διόρθωση: Για κάθε επιδιορθωμένο όχημα, για το οποίο έγιναν οι απαραίτητες τεχνικές εργασίες που απαιτούνταν σε σχέση με το αντικείμενο συγκεκριμένης ανάκλησης, ο οικονομικός φορέας εκδίδει  στον ιδιοκτήτη του οχήματος τη βεβαίωση του προσαρτήματος 4, χωρίς οποιανδήποτε χρέωση."
"Νομοσχέδιο με τίτλο ""Ο περί της Έγκρισης και της Εποπτείας της Αγοράς Οχημάτων Νόμος του 2026""","Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών","Το Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών παραθέτει τα ακόλουθα σχόλια:

1.	Η Κυπριακή Δημοκρατία είναι μέρος της αγοράς της Ένωσης. Ο Κανονισμός 2018/858 ορίζει ρητά τον εισαγωγέα ως πρόσωπο εγκατεστημένο στην Ένωση που διαθέτει στην αγορά προϊόν κατασκευασμένο σε τρίτη χώρα, ενώ ο διανομέας είναι διαφορετικός οικονομικός φορέας, ο οποίος βρίσκεται στην αλυσίδα εφοδιασμού και είναι διαφορετικός από τον κατασκευαστή και τον εισαγωγέα. Ως εκ τούτου, δεν είναι νομικά ορθό να χρησιμοποιείται ο διανομέας αντί του εισαγωγέα για την εισαγωγή από τρίτη χώρα.

2.	Ο αντιπρόσωπος του κατασκευαστή ενεργεί βάσει της εντολής που έχει λάβει από τον κατασκευαστή και εκπροσωπεί τον κατασκευαστή ενώπιον της αρχής έγκρισης ή της αρχής εποπτείας της αγοράς π.χ. να διαβιβάζει τις πληροφορίες και τις οδηγίες επισκευής του κατασκευαστή, να ενημερώνει τα εξουσιοδοτημένα συνεργεία και να επικοινωνεί με τον κατασκευαστή. Η κύρια υποχρέωση για τη λήψη των αναγκαίων διορθωτικών μέτρων, την απόσυρση ή την ανάκληση ανήκει στον κατασκευαστή σύμφωνα με το άρθρο 14 ή στον εισαγωγέα σύμφωνα με το άρθρο 17 του Κανονισμού 2018/858.  

3.	Στον ειδικό ορισμό του άρθρου 3 του Κανονισμού 2018/858, οικονομικοί φορείς είναι ο κατασκευαστής, ο αντιπρόσωπος του κατασκευαστή, ο εισαγωγέας και ο διανομέας. Ως εκ τούτου, ο τελικός χρήστης δεν είναι οικονομικός φορέας και δεν πρέπει να του επιβάλλονται οι υποχρεώσεις των οικονομικών φορέων.

4.	Αντικατάσταση του ορισμού «Αρχή εποπτείας της αγοράς» με τον ορισμό: «Αρχή εποπτείας της αγοράς» σημαίνει τον Διευθυντή του Τμήματος Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων και περιλαμβάνει και κάθε λειτουργό δεόντως εξουσιοδοτημένο από αυτόν·

5.	O ορισμός «αντιπρόσωπος του κατασκευαστή» να χρησιμοποιείται παντού στο κείμενο και όχι ο όρος «εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος». 

6.	Να αφαιρεθεί ο ορισμός «εγκατεστημένο στη Δημοκρατία»

7.	Αντικατάσταση του μέρους του άρθρου 12 με το πιο κάτω κείμενο:
Άρθρο 12 
Ορισμός Οικονομικού Φορέα για τους σκοπούς του παρόντος μέρους

α.	Για οχήματα που καλύπτονται από έγκριση τύπου ΕΕ, ως οικονομικός φορέας νοείται:
i.	ο κατασκευαστής, ή 
ii.	ο αντιπρόσωπος του κατασκευαστή, ή 
iii.	ο εισαγωγέας, όταν το όχημα έχει κατασκευαστεί σε τρίτη χώρα και διατίθεται στην αγορά της Ένωσης, περιλαμβανομένης της απευθείας διάθεσης στην αγορά της Δημοκρατίας.

β.	Για οχήματα που εγγράφονται στη Δημοκρατία με έγκριση τύπου ΕΕ ή με εθνική επιμέρους έγκριση οχήματος, ως οικονομικός φορέας νοείται: 
i.	ο κατασκευαστής, ή 
ii.	ο αντιπρόσωπος του κατασκευαστή, ή 
iii.	ο εισαγωγέας, όταν το όχημα έχει κατασκευαστεί σε τρίτη χώρα και διατίθεται στην αγορά της Ένωσης, περιλαμβανομένης της απευθείας διάθεσης στην αγορά της Δημοκρατίας.

γ.	Για οχήματα που εισάγονται από τρίτες χώρες χωρίς έγκριση τύπου ΕΕ ή εθνική επιμέρους έγκριση οχήματος, ως οικονομικός φορέας νοείται ο εισαγωγέας που διαθέτει το όχημα στην αγορά της Ένωσης, περιλαμβανομένης της απευθείας διάθεσης στην αγορά της Δημοκρατίας.

δ.	Ανεξαρτήτως των παραγράφων 1 έως 3, ο εισαγωγέας ή ο διανομέας θεωρείται κατασκευαστής και υπέχει όλες τις υποχρεώσεις του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/858 στις ακόλουθες περιπτώσεις: 
i.	όταν διαθέτει στην αγορά ή θέτει σε κυκλοφορία όχημα, σύστημα ή κατασκευαστικό στοιχείο υπό τη δική του εμπορική επωνυμία ή εμπορικό σήμα, ή 
ii.	όταν τροποποιεί όχημα, σύστημα ή κατασκευαστικό στοιχείο κατά τρόπο που επηρεάζει τη συμμόρφωσή του με τις ισχύουσες απαιτήσεις, ή 
iii.	όταν διαθέτει στην αγορά ή θέτει σε κυκλοφορία σύστημα, κατασκευαστικό στοιχείο ή χωριστή τεχνική μονάδα βάσει έγκρισης τύπου OΗΕ (UN type-approval) που έχει χορηγηθεί σε κατασκευαστή εκτός Ένωσης και δεν μπορεί να εντοπιστεί αντιπρόσωπος του κατασκευαστή στην επικράτεια της Ένωσης.

ε.	Η εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των εργασιών ανάκλησης, πραγματοποιείται ως εξής: 
i.	Όταν ο οικονομικός φορέας είναι ο κατασκευαστής ή ο εισαγωγέας που ενεργεί υπό την επίβλεψη του κατασκευαστή, τα διορθωτικά μέτρα εκτελούνται από συνεργεία τα οποία τελούν υπό την εποπτεία του κατασκευαστή. 
ii.	Όταν ο οικονομικός φορέας είναι εισαγωγέας που δεν ενεργεί υπό την επίβλεψη του κατασκευαστή, τα διορθωτικά μέτρα εκτελούνται μερίμνη του εισαγωγέα από αδειούχο τεχνίτη οχημάτων, όπως καθορίζεται στον περί Τεχνιτών Οχημάτων Νόμο.

Μετά την ολοκλήρωση των διορθωτικών μέτρων, ο αδειούχος τεχνίτης οχημάτων υπογράφει, σφραγίζει και παραδίδει τη βεβαίωση Τύπου ΙΙ του Πρώτου Πίνακα του περί Τεχνιτών Οχημάτων Νόμου στον οικονομικό φορέα που ισχύει κατά περίπτωση (κατασκευαστή, αντιπρόσωπο του κατασκευαστή, εισαγωγέα ή διανομέα). Εφόσον απαιτείται για σκοπούς ενημέρωσης ή τεκμηρίωσης, η βεβαίωση παραδίδεται και στον τελικό χρήστη.

8.	Για το άρθρο 9:
α.	Θα πρέπει να γίνει και η ανάλογη προσαρμογή του άρθρου 9 βάσει του άρθρου 12. 
β.	Αντικατάσταση του «Νοείται ότι εάν έχει διοριστεί αντιπρόσωπος του κατασκευαστή ή διανομέας…» με το «Νοείται εάν υπάρχει αντιπρόσωπος του κατασκευαστή ή διανομέας…»

9.	Στο Πρώτο Παράρτημα (Διαδικασία Ανάκλησης), ο οικονομικός φορέας θα πρέπει να ενημερώνει τόσο την Αρχή Εποπτείας της Αγοράς όσο και την Αρχή Έγκρισης παραθέτοντας τις απαιτούμενες πληροφορίες της ανάκλησης. Η Αρχή Έγκρισης ως η αρχή που διαχειρίζεται το μητρώο των εγγεγραμμένων οχημάτων, θα πρέπει να έχει τον ρόλο της αξιοποίησης των στοιχείων του μητρώου για την ανάκλησης. Συγκεκριμένα, η Αρχή Έγκρισης θα πρέπει να παρέχει στον οικονομικό φορέα, κατόπιν αιτήματός του, τα αναγκαία στοιχεία των επηρεαζόμενων οχημάτων και ιδιοκτητών. Επιπρόσθετα, η Αρχή Έγκρισης θα πρέπει να αναλαμβάνει, όπου απαιτείται, την ενημέρωση των ιδιοκτητών μέσω του μηχανογραφικού της συστήματος, την αποστολή γραπτών μηνυμάτων (SMS), την ανάρτηση των σχετικών ανακλήσεων στην ιστοσελίδα της και κάθε άλλη σχετική ενέργεια που προβλέπεται στη διαδικασία. Αυτό κρίνεται σκόπιμο ώστε να αποφεύγεται η δημιουργία πρόσθετου και περιττού διοικητικού φόρτου, όπως η διαβίβαση ή άντληση στοιχείων μεταξύ της Αρχής Εποπτείας της Αγοράς και της Αρχής Έγκρισης, ενώ διατηρείται και ο διακριτός ρόλος των δύο Αρχών.

Με βάση τα πιο πάνω, θα πρέπει να τροποποιηθούν ανάλογα και τα Προσαρτήματα του Πρώτου Παραρτήματος."
"Νομοσχέδιο με τίτλο ""Ο περί της Έγκρισης και της Εποπτείας της Αγοράς Οχημάτων Νόμος του 2026""",IAC,"Θέσεις Συνδέσμου Ασφαλιστικών Εταιρειών Κύπρου αναφορικά με το Νομοσχέδιο «Ο περί της Έγκρισης και της Εποπτείας της Αγοράς Οχημάτων Νόμος του 2026»
Αναφορικά με το Νομοσχέδιο «Ο περί της Έγκρισης και της Εποπτείας της Αγοράς Οχημάτων Νόμος του 2026», ο Σύνδεσμος Ασφαλιστικών Εταιρειών Κύπρου («ΣΑΕΚ») επιθυμεί να παραθέσει τις πιο κάτω θέσεις και εισηγήσεις:
Γενικές παρατηρήσεις
Ο Σύνδεσμος Ασφαλιστικών Εταιρειών Κύπρου (ΣΑΕΚ) συμφωνεί με τον εκσυγχρονισμό και την ενίσχυση του πλαισίου έγκρισης τύπου, εποπτείας της αγοράς και αντιμετώπισης μη συμμορφούμενων ή επικίνδυνων οχημάτων.

Η αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς, η έγκαιρη αναγνώριση τεχνικών προβλημάτων και η άμεση λήψη διορθωτικών μέτρων μπορούν να συμβάλουν στη μείωση των ατυχημάτων, στην προστασία των καταναλωτών και στη βελτίωση της οδικής ασφάλειας.

Από πλευράς ασφαλιστικής βιομηχανίας, είναι σημαντικό το νέο πλαίσιο να διευκολύνει, όπου είναι αναγκαίο, τη διερεύνηση ασφαλιστικών απαιτήσεων και την άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων των ασφαλιστικών επιχειρήσεων έναντι προσώπων που ενδέχεται να ευθύνονται για ζημιές.

1.	Πρόσβαση ασφαλιστικών επιχειρήσεων σε πληροφορίες σχετικά με ανακλήσεις
Σχετική διάταξη: άρθρο 8 και συναφείς διατάξεις του νομοσχεδίου
Το άρθρο 8 αναθέτει στην Αρχή Εποπτείας της Αγοράς αρμοδιότητες για την εποπτεία της συμμόρφωσης οχημάτων, συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και άλλων σχετικών προϊόντων. Προβλέπει, μεταξύ άλλων, τη διενέργεια ελέγχων, την αξιολόγηση πιθανών κινδύνων και τη λήψη των αναγκαίων μέτρων σε περίπτωση σοβαρού κινδύνου ή μη συμμόρφωσης. Προβλέπει επίσης τη δυνατότητα της Αρχής να απαιτεί από οικονομικούς φορείς την παροχή πληροφοριών για την άσκηση των καθηκόντων και των εξουσιών της.

Οι πληροφορίες που αφορούν ανακλήσεις, το επηρεαζόμενο όχημα ή εξάρτημα, τη φύση του προβλήματος και τα διορθωτικά μέτρα μπορούν να έχουν σημαντική πρακτική αξία για τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις, ιδίως όταν απαιτείται να διερευνηθεί κατά πόσο ένα τεχνικό ελάττωμα συνδέεται με τροχαίο ατύχημα ή άλλη ζημιά.

Η πρόσβαση σε τέτοιες πληροφορίες μπορεί να συμβάλει:

•	στη διερεύνηση της αιτίας ατυχημάτων και ασφαλιστικών απαιτήσεων,
•	στην ορθότερη και ταχύτερη διαχείριση απαιτήσεων,
•	στην προστασία των ασφαλισμένων και των ζημιωθέντων,
•	στην αναγνώριση, όπου συντρέχει περίπτωση, πιθανής ευθύνης κατασκευαστών, εισαγωγέων, αντιπροσώπων ή άλλων υπευθύνων,
•	στην άσκηση νόμιμων δικαιωμάτων αναγωγής ή ανάκτησης ποσών που καταβλήθηκαν ως αποζημίωση.
Εισήγηση:
Να εξεταστεί η δημιουργία ασφαλούς και ελεγχόμενου μηχανισμού μέσω του οποίου οι ασφαλιστικές επιχειρήσεις θα μπορούν, όταν υπάρχει συγκεκριμένο και τεκμηριωμένο ασφαλιστικό συμφέρον, να επιβεβαιώνουν κατά πόσο όχημα ή εξάρτημα επηρεάζεται από ενεργή ανάκληση και να λαμβάνουν τις αναγκαίες πληροφορίες για τη φύση του προβλήματος και τα προβλεπόμενα διορθωτικά μέτρα.

Η πρόσβαση θα πρέπει να περιορίζεται στις απολύτως αναγκαίες πληροφορίες, να γίνεται για συγκεκριμένο σκοπό και να πραγματοποιείται σύμφωνα με την εφαρμοστέα νομοθεσία για την προστασία των προσωπικών δεδομένων.

2.	Συνεργασία μεταξύ της Αρχής Εποπτείας της Αγοράς και των ασφαλιστικών επιχειρήσεων
Σχετική διάταξη: άρθρο 8 και συναφείς διατάξεις του νομοσχεδίου
Το νομοσχέδιο προβλέπει συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Αρχής Εποπτείας της Αγοράς, των αρχών εποπτείας άλλων κρατών μελών και των αρμόδιων ευρωπαϊκών οργάνων.

Λαμβάνοντας υπόψη τον σημαντικό ρόλο των ασφαλιστικών επιχειρήσεων στην κάλυψη τροχαίων ατυχημάτων και στη διερεύνηση ζημιών, θεωρούμε χρήσιμη την πρόβλεψη κατάλληλου πλαισίου συνεργασίας και με την ασφαλιστική βιομηχανία.

Εισήγηση:
Να εξεταστεί η καθιέρωση κατάλληλου μηχανισμού συνεργασίας μεταξύ της Αρχής Εποπτείας της Αγοράς και των ασφαλιστικών επιχειρήσεων ή του ΣΑΕΚ, ιδίως σε σχέση με σοβαρές ανακλήσεις ή άλλα προβλήματα που ενδέχεται να συνδέονται με τροχαία ατυχήματα ή σημαντικούς κινδύνους για την οδική ασφάλεια.

Η συνεργασία θα μπορούσε να περιλαμβάνει την ανταλλαγή γενικών πληροφοριών για σοβαρούς κινδύνους, τις ανακλήσεις και τα διορθωτικά μέτρα, χωρίς να επηρεάζονται οι υποχρεώσεις προστασίας προσωπικών δεδομένων και οι αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων αρχών.

3.	Αποσαφήνιση της σημασίας της βεβαίωσης μη ύπαρξης ενεργής ανάκλησης
Σχετικές διατάξεις: άρθρα 10 και 13, στον βαθμό που αφορούν τη βεβαίωση μη ύπαρξης ενεργής ανάκλησης

Θεωρούμε σημαντικό να αποσαφηνιστεί ότι η βεβαίωση μη ύπαρξης ενεργής ανάκλησης αφορά αποκλειστικά την κατάσταση που υφίσταται κατά τον χρόνο έκδοσής της.

Η εν λόγω βεβαίωση δεν θα πρέπει να θεωρείται ως απόδειξη ότι το όχημα είναι απαλλαγμένο από οποιοδήποτε τεχνικό ελάττωμα ή ότι αποκλείεται η ύπαρξη ευθύνης για ατύχημα ή ζημιά.

Εισήγηση:
Να προστεθεί ρητή διευκρίνιση ότι η βεβαίωση μη ύπαρξης ενεργής ανάκλησης:

•	αφορά μόνο την ύπαρξη ενεργής ανάκλησης κατά τον χρόνο έκδοσής της,
•	δεν αποτελεί πιστοποίηση ότι το όχημα ή οποιοδήποτε εξάρτημά του είναι απαλλαγμένο από ελάττωμα,
•	δεν αποκλείει τη διερεύνηση της αιτίας ατυχήματος ή ζημιάς,
•	δεν περιορίζει οποιαδήποτε δικαιώματα ασφαλιστικών επιχειρήσεων ή τρίτων που απορρέουν από την ισχύουσα νομοθεσία.
4.	Διατήρηση των νόμιμων δικαιωμάτων των ασφαλιστικών επιχειρήσεων
Σχετικές διατάξεις: άρθρο 14 και διατάξεις για ανακλήσεις και διορθωτικά μέτρα
Η επιβολή διοικητικών προστίμων ή άλλων διοικητικών κυρώσεων αποτελεί ζήτημα εποπτείας και συμμόρφωσης. Δεν θα πρέπει, όμως, να επηρεάζει τα αστικά δικαιώματα των ασφαλιστικών επιχειρήσεων έναντι προσώπων που ενδέχεται να ευθύνονται για ζημιές.

Σε περίπτωση που ασφαλιστική επιχείρηση καταβάλει αποζημίωση και η ζημιά συνδέεται με ελαττωματικό όχημα, εξάρτημα ή παράλειψη λήψης αναγκαίων διορθωτικών μέτρων, θα πρέπει να διατηρεί όλα τα δικαιώματα που της παρέχει η ισχύουσα νομοθεσία για αναγωγή ή ανάκτηση των ποσών που κατέβαλε.

Εισήγηση:
Να προστεθεί ρητή διευκρίνιση ότι η επιβολή διοικητικού προστίμου ή άλλης διοικητικής κύρωσης δυνάμει του νομοσχεδίου δεν υποκαθιστά, δεν περιορίζει και δεν επηρεάζει οποιαδήποτε αστική αξίωση ή δικαίωμα αναγωγής ή ανάκτησης ποσών που καταβλήθηκαν ως αποζημίωση, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

Συμπέρασμα
Ο ΣΑΕΚ υποστηρίζει τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου έγκρισης τύπου, εποπτείας της αγοράς και αντιμετώπισης επικίνδυνων ή μη συμμορφούμενων οχημάτων.
Οι πιο πάνω εισηγήσεις αποσκοπούν στην πρακτική ενίσχυση του νομοσχεδίου, ιδίως ως προς:

•	την πρόσβαση σε αναγκαίες πληροφορίες για ανακλήσεις,
•	τη συνεργασία της Αρχής με την ασφαλιστική βιομηχανία,
•	την αποσαφήνιση της σημασίας της βεβαίωσης μη ύπαρξης ενεργής ανάκλησης,
•	τη διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων των ασφαλιστικών επιχειρήσεων.

Θεωρούμε ότι οι εισηγήσεις αυτές μπορούν να συμβάλουν στην αποτελεσματικότερη εφαρμογή του νομοσχεδίου, στην προστασία των καταναλωτών και των ζημιωθέντων και στη βελτίωση της οδικής ασφάλειας, χωρίς να επηρεάζουν τον βασικό σκοπό ή το εποπτικό πλαίσιο του νομοσχεδίου."