Post,Author,Content "Ο ΠΕΡΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2026","IOANNIS PETRIDIS","Καταρχήν να χαιρετίσω την προσπάθεια από μέρους του ΥΠΕΣ για την κατάθεση σχετικού Νομοσχεδίου στο πλαίσιο της προσπάθειας για αναβάθμιση της Πολιτικής Προστασίας στην ΚΔ. Η ως άνω προσπάθεια γίνεται στο πλαίσιο της ήδη αφενός εξαγγελθείσας Πολιτικής της παρούσας κυβέρνησης για δημιουργία Εθνικού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας και εκσυγχρονισμού- αναδιοργάνωσης της υφιστάμενης Υπηρεσίας Πολιτικής Άμυνας σε Υπηρεσία Πολιτικής Προστασίας με αυξημένες δυνατότητες, αρμοδιότητες και ευθύνες ώστε να δύναται να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες απειλές και προκλήσεις έναντι της ασφάλειας και προστασίας των πολιτών και των διαμενόντων στην επικράτεια της ΚΔ και αφετέρου στο πλαίσιο των κατευθύνσεων της νέας στρατηγικής της ΕΕ (European Preparedness Union Strategy), η οποία συντάχθηκε με βάση την έκθεση του πρώην Φινλανδού πρωθυπουργού «Ministo» και που προκρίνει τη δημιουργία στα Κράτη Μέλη κατάλληλων δομών οι οποίες θα επιλαμβάνονται πλέον κάθε μορφής κρίσεων με συντονισμό – εκμετάλλευση του συνόλου των δυνατοτήτων του κράτους και της Κοινότητας (Whole Government – Whole Society και πολιτικόστρατιωτική συνεργασία). Η νέα στρατηγική της ΕΕ προέκυψε μέσα από την επισταμένη μελέτη διδαγμάτων που καταγράφηκαν από συμπεράσματα – κριτικές διαφόρων μορφών συμβάντων, κρίσεων – πολέμων που έλαβαν χώρα εντός και εκτός του περιβάλλοντος της ΕΕ. Έγινε λοιπόν αντιληπτό ότι σε καμία χώρα δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπίζονται κρίσεις οποιασδήποτε μορφής, ανθρωπογενείς, φυσικές, τεχνολογικές, υβριδικές, άμυνας και ασφάλειας χωρίς τον συντονισμό – συνέργεια του συνόλου των δυνατοτήτων πολιτικών και στρατιωτικών. Στο περιβάλλον της ΚΔ η ευθύνη – αρμοδιότητα εν γένη της πολιτικής προστασίας και αρωγής στον πληθυσμό είναι κατανεμημένη κατ΄αρμοδιότητα σε πολλούς δημόσιους φορείς (κρατικούς – ημικρατικούς) και με σε μεγάλο βαθμό εξάρτησης σε φορείς – δομές – οργανισμούς ακόμη και πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα. Σε περιόδους δε κρίσεων στον τομέα της άμυνας και ασφάλειας αρμόδια υπηρεσία είναι η ΚΥΠΣΕΑ του ΥΠΑΜ, όπου εφαρμόζεται, μετά την κήρυξη της χώρας σε Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης, ο λεγόμενος Πολιτικός Σχεδιασμός Έκτακτης Ανάγκης, μέσω του οποίου επιδιώκεται η εξασφάλιση της συνέχειας του Κράτους και η συνδρομή του Πολιτικού Τομέα στην υποστήριξη των Δυνάμεων Ασφαλείας (ΑΚ, ΠΥ και ΕΦ), για να φέρουν εις πέρας την αποστολή τους. Με βάση τα ανωτέρω, τα διδάγματα από καταστροφές – κρίσεις και και λαμβανομένων υπόψιν των ιδιαιτεροτήτων του γεωπολιτικού περιβάλλοντος της χώρας μας, φρονώ ότι θα πρέπει να γίνουν τα κάτωθι: α. Δημιουργία φορέα διαχείρισης κρίσεων οποιασδήποτε μορφής. β. Αναδιοργάνωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Άμυνας σε Υπηρεσία Πολιτικής Προστασίας. γ. Δημιουργία Γενικής Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας στο ΥΠΕΣ. δ. Αναβάθμιση δυνατοτήτων εν γένη του συνόλου των Υπηρεσιών που σχετίζονται με την Πολιτική Προστασία (Υπηρεσία Ασθενοφόρων, Τμήμα Δασών, Πυροσβεστική Υπηρεσία, Αστυνομία Κύπρου κα). ε. Θεσμική κατοχύρωση του ρόλου των εθελοντικών οργανώσεων, ΜΚΟ, πολιτών εθελοντών κατ΄αρμοδιότητα. στ. Συγκρότηση Συμβουλευτικού Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων. Στο προσχέδιο του Νομοσχεδίου του ΥΠΕΣ περιλαμβάνονται μεν διάφορες πρόνοιες σε σχέση με τα ανωτέρω προτεινόμενα πλην όμως όχι στο πνεύμα της στρατηγικής της ΕΕ και της πολιτικής της κυβέρνησης. Η ευθύνη και αρμοδιότητα χειρισμού μεγάλων και σύνθετων κρίσεων είναι στο Υπουργικό Συμβούλιο της ΚΔ. Αυτό που απουσιάζει είναι ο υπό του ΥΣ τεχνοκρατικός φορέας για τη διαχείριση τους. Ορθή η δημιουργία θέσης Γενικού Συντονιστή Διαχείρισης Κρίσεων ο οποίος θα διορίζεται επί τη βάση κριτηρίων από το ΥΣ πλην όμως άνευ κατάλληλου Επιτελείου δεν θα είναι σε θέση να φέρει εις πέρας το δύσκολο έργο του. Επιπρόσθετα τις αρμοδιότητες του θα πρέπει να τις έχει με τον διορισμό του και όχι όταν προκύψει κρίση. Επισημαίνεται ότι βασικές συνιστώσες για την επιτυχή εκτέλεση του έργου του είναι η Εκτίμηση Κινδύνου, ο περιορισμός εξάλειψη Μετριασμός ,η Προετοιμασία, η Ανταπόκριση-Ενεργοποίηση-κινητοποίηση και η Αποκατάσταση επιστροφή στην κανονικότητα. Τέλος για να δύναται γνωρίζει – παρακολουθεί –προλαμβάνει-παρεμβαίνει και διαχειρίζεται κρίσεις θα πρέπει πέραν του Επιτελείου να έχει υπό την εποπτεία του Εθνικό Κέντρο Επιχειρήσεων το οποίο να στελεχώνεται με βασική μόνιμη δύναμη και να ενισχύεται κατά περίπτωση με επιπρόσθετα στελέχη από τις Υπηρεσίες Διαχείρισης Κρίσεων κατά περίπτωση (π.χ. Υπουργείο Υγείας σε Υγειονομικές Κρίσεις). Η λειτουργία του θα είναι 24ωρη και θα παρακολουθεί και θα καταγράφει μέσω κατάλληλων αισθητήρων και συλλογή πληροφοριών όλα τα τεκταινόμενα ενδιαφέροντος της ΚΔ ώστε να διαμορφώνει την εικόνα καταστάσεως σε πραγματικό χρόνο. Με βάση αυτήν την εικόνα θα αποφασίζει το ΥΣ μετά από σχετική εισήγηση του Γενικού Συντονιστή τα μέτρα που θα ληφθούν ως αντίδραση σε κάθε διαμορφωθείσα κατάσταση κρίσης. Όσον αφορά την Πολιτική Άμυνα, αυτή να αναδιοργανωθεί ώστε να γίνει μια αποτελεσματική Υπηρεσία Πολιτικής Προστασίας με αρμοδιότητα την εκπαίδευση Ενημέρωση του πληθυσμού, την εξασφάλιση υποδομών πολιτικής προστασίας(καταφύγια) κατά περίπτωση κινδύνου και την αρωγή στον πληθυσμό σε περιόδους καταστροφών με βάση τις ευθύνες- αρμοδιότητες που θα τις ανατεθούν μέσω του σχεδιασμού. Η Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας είναι μία αναγκαιότητα για τον συντονισμό όλων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης που είναι στην αρμοδιότητα του ΥΠΕΣ (Επαρχιακές Διοικήσεις, ΕΟΑ, Δήμοι, Συμπλέγματα Κοινοτήτων, Επίτροπος Ορεινών Κοινοτήτων κλπ). Η Τοπική Αυτοδιοίκηση υπό την Εποπτεία -Διεύθυνση-Συντονισμό του ΥΠΕΣ θα πρέπει να καταστεί ο κύριος φορέας ανταπόκρισης και αρωγής του πληθυσμού στις περιοχές ευθύνης της σε συνεργασία με την Υπηρεσία Πολιτικής Προστασίας. Οι εθελοντές, ΜΚΟ και άλλες οντότητες θα πρέπει να ενσωματωθούν ως οργανικά τμήματα για εκπαίδευση – συντονισμό στις Υπηρεσίες του Κράτους με βάση των αποστολή τους. (π.χ Ομάδες Πυρόσβεσης στην ΠΥ ή Τμήμα Δασών, εθελοντές νοσοκόμοι στον ΟΚΥπΥ κα). Αναφορικά με το επιτελείο του Γενικού Συντονιστή Διαχείρισης Κρίσεων αυτό δύναται σε μεγάλο βαθμό να στελεχωθεί μέσω της ενσωμάτωσης της ΚΥΠΣΕΑ και του ΚΣΕΔ που διαθέτουν την σχετική εμπειρία – οργάνωση και εξιδεικευμένη γνώση. Το ίδιο και στη στελέχωση της βασικής δομής του Εθνικού Κέντρου Επιχειρήσεων. Εννοείται βέβαια ότι θα απαιτηθεί η ανέγερση κατάλληλης υποδομής και προμήθεια εξοπλισμού με συστήματα όπως επικοινωνίες, Σύστημα Έγκαιρης Προειδοποίησης(PWS), Σύστημα Ενημέρωσης-Επικοινωνίας(112), Βάση Δεδομένων κ.α.τα οποία και θα λειτουργούν επ΄ωφελεία του συνόλου των Υπηρεσιών Έκτακτης Ανάγκης. Τέλος ο απαιτούμενος Σχεδιασμός θα προκύψει με συγχώνευση των Βασικών Σχεδίων «ΚΡΟΝΟΣ» και «ΖΗΝΩΝ» (συμπεριλαμβανομένων των Ειδικών τους Σχεδίων), ώστε να είναι ένας και ενιαίος για κάθε περίπτωση. Τα νέα Σχέδια θα συνταχθούν από τις αρμόδιες Υπηρεσίες υπό τον συντονισμό-καθοδήγηση του Επιτελείου του Γενικού Συντονιστή Έκτακτης Ανάγκης. Ευελπιστώ ότι με τις ανωτέρω εισηγήσεις – προτάσεις συμβάλλω εποικοδομητικά στη δύσκολη προσπάθεια δημιουργίας κατάλληλων Μηχανισμών Πολιτικής Προστασίας και Διαχείρισης Κρίσεων στην ΚΔ." "Ο ΠΕΡΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2026","Ιατρικες Υπηρεσίες Και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας","Γενικό Σχόλιο - Το παρόν νομοσχέδιο να διασφαλίζει τη ρητή και λειτουργική του συνάφεια με το ενωσιακό κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πρόληψη, ετοιμότητα και απόκριση σε σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας, περιλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των διαδικασιών κήρυξης και διαχείρισης πανδημιών, του ρόλου της Επιτροπής Ασφάλειας Υγείας (Health Security Committee), των αρμοδιοτήτων του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC), καθώς και των προβλέψεων του Union Prevention, Preparedness and Response Plan for Health Crises και της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ετοιμότητας (EU Preparedness Strategy), προς διασφάλιση της θεσμικής εναρμόνισης, της διαλειτουργικότητας και της αποτελεσματικής συμμετοχής της Κυπριακής Δημοκρατίας στους ευρωπαϊκούς μηχανισμούς συντονισμού και αλληλεγγύης" "Ο ΠΕΡΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2026","Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας","1. Στο Άρθρο 2 και στον όρο «καταστροφή» να προστεθεί στην 6η γραμμή το ακόλουθο κείμενο: ...ατύχημα, «ατύχημα μεγάλης κλίμακας σχετιζόμενο με επικίνδυνες χημικές ουσίες (ατύχημα SEVESO), μεγάλης έκτασης διαρροή επικίνδυνης χημικής ουσίας,» πυρκαγιά… 2. Στο Άρθρο 2 να προστεθεί στην κατάλληλη αλφαβητική σειρά ο εξής όρος: ««Εξωτερικά Σχέδια Επείγουσας Ανάγκης (SEVESO)» σημαίνει τα Εξωτερικά Σχέδια Επείγουσας Ανάγκης που προβλέπονται από τους περί Πολιτικής Άμυνας (Γενικούς) Κανονισμούς του 1997 έως 2017∙» 3. Μετά το Άρθρο 5 θα ήταν σκόπιμο να προστεθεί ένα νέο άρθρο ως ακολούθως: «Εξωτερικά Σχέδια Επείγουσας Ανάγκης (SEVESO). 6–(1) Τα Εξωτερικά Σχέδια Επείγουσας Ανάγκης (SEVESO) εξακολουθούν να ισχύουν στον βαθμό που δεν αντίκεινται στις διατάξεις του παρόντος Νόμου. (2) Τα Εξωτερικά Σχέδια Επείγουσας Ανάγκης (SEVESO) μπορούν να αναθεωρούνται όποτε κρίνεται σκόπιμο από το Υπουργικό Συμβούλιο ύστερα από εισήγηση του Υπουργού.» 4. Στο τέλος του Άρθρου 6(2) που αναφέρεται στον Εθνικό Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας θα πρέπει να προστεθεί η φράση: «και τα Εξωτερικά Σχέδια Επείγουσας Ανάγκης (SEVESO).» 5. Στο Άρθρο 6(7) που αναφέρεται στον Εθνικό Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας να προστεθεί ως σημείο (ι) το ακόλουθο κείμενο: «Την παροχή / ανακοίνωση στο επηρεαζόμενο κοινό, στις αρμόδιες υπηρεσίες και στις τοπικές αρχές των απαραίτητων πληροφοριών που αφορούν την καταστροφή ή την εχθρική επίθεση καθώς και την ενδεδειγμένη συμπεριφορά του επηρεαζόμενου κοινού κατά ή μετά την εξέλιξη της καταστροφής ή της εχθρικής επίθεσης.» 6. Στο τέλος του Άρθρου 6(8)(γ) που αναφέρεται στον Εθνικό Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας θα πρέπει να προστεθεί η φράση: «και των Εξωτερικών Σχεδίων Επείγουσας Ανάγκης (SEVESO)»" "Ο ΠΕΡΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2026","Χαράλαμπος Αλεξάνδρου","Σε σχέση με το εν λόγω Νομοσχέδιο με τίτλο «Ο περί Πολιτικής Προστασίας Νόμος του 2026» και παραθέτω πιο κάτω τα σχόλια και τις απόψεις μου. 1. Καταρχήν, υπάρχουν πολύ σημαντικά γεγονότα τα οποία πρέπει να έχουμε υπόψη κατά τη λήψη των αποφάσεων μας: (a) Το μεγαλύτερο πρόβλημα του συστήματος αντιμετώπισης των πυρκαγιών δεν ήταν και δεν είναι η απουσία δομών και σχεδιασμού για συντονισμό. Πρόβλημα με το συντονισμό μπορεί να παρατηρηθεί όταν και εκεί που υπάρχει αδυναμία εφαρμογής του σχεδιασμού. Η πυρκαγιά της Μαλιάς το 2025 αποτελεί παράδειγμα πλήρους αποτυχίας εφαρμογής του Σχεδίου διαχείρισης της κρίσης. Το μεγαλύτερο πρόβλημα ήταν και είναι στις περιοχές υπαίθρου και συγκεκριμένα η μη έγκαιρη ανίχνευση και η μη ανταπόκριση με επαρκή αριθμό δυνάμεων, στο χρόνο μηδέν αλλά ούτε και αμέσως μετά στο αρχικό στάδιο. Για να καταδειχθούν οι τραγικές συνέπειες αυτών των αδυναμιών του συστήματος, είναι αρκετό να λεχθεί ότι οι δύο τελευταίες μεγάλες καταστροφικές πυρκαγιές του Αρακαπά το 2021 και της Μαλιάς το 2025 οφείλονται κατά κύριο λόγο σε αυτές τις δύο αδυναμίες, της μη έγκαιρης ανίχνευσης και της μη ανταπόκρισης με επαρκή αριθμό δυνάμεων, στο χρόνο μηδέν αλλά ούτε και αμέσως μετά στο αρχικό στάδιο. (b) Η πυρκαγιά της Μαλιάς το 2025 όπως έχει αναφερθεί πιο πάνω ανέδειξε τα κυριότερα και μεγαλύτερα προβλήματα του συστήματος και από την άλλη αποτέλεσε την αφορμή για τις υπό συζήτηση αλλαγές. Είναι λοιπόν εύλογο να αναρωτηθεί κάποιος αν έχει μελετηθεί όπως πρέπει η διαχείριση της εν λόγω πυρκαγιάς και αν οι επιχειρούμενες αλλαγές όντως επιλύουν τα εν λόγω προβλήματα. Ειδικά στο θέμα του συντονισμού που είναι το αντικείμενο του εν λόγω Νομοσχεδίου κάποιος μπορεί να διερωτηθεί αν υπάρχουν άλλοι πιο απλοί τρόποι βελτίωσης του συντονισμού για τη διαχείριση μιας πυρκαγιάς. 2. Η μετεξέλιξη της Πολιτικής Άμυνας σε Γενική Διοίκηση Πολιτικής Προστασίας κατά την άποψη μου είναι προς την ορθή κατεύθυνση. 3. Ο διορισμός Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας κατά την άποψη μου, για τους λόγους οι οποίοι παρουσιάζονται εν συντομία πιο κάτω, όχι μόνο δεν χρειάζεται, θα σημαίνει παραμερισμό ή/και υποβάθμιση άλλων θεσμών (έμμεση παραδοχή ότι σήμερα δεν λειτουργούν), επιβάρυνση των δημοσίων οικονομικών ενώ τα αποτελέσματα σε καμιά περίπτωση δε θα είναι καλύτερα, μάλλον θα υπολείπονται. (a) Τον κεντρικό συντονιστικό ρόλο τον οποίο θα έχει ο Εθνικός Συντονιστής Πολιτικής Προστασίας, χωρίς την αρμοδιότητα διοίκησης των συμβάντων κρίσης την οποία θα συνεχίσουν να έχουν οι επικεφαλής του Τμήματος Δασών και της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας, κάλλιστα μπορεί να τον έχει ο Διοικητής και η Διοίκηση Πολιτικής Προστασίας. (b) Θα αναμενόταν ότι ο βασικός σκοπός της σύστασης της Γενικής Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας θα ήταν η ανάθεση του κεντρικού συντονιστικού ρόλου τον οποίο θα έχει ο Εθνικός Συντονιστής Πολιτικής Προστασίας (χωρίς την αρμοδιότητα διοίκησης των συμβάντων κρίσης την οποία θα συνεχίσουν να έχουν οι επικεφαλείς του Τμήματος Δασών και της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας) και κατά αυτόν τον τρόπο θα υπήρχε περαιτέρω αναβάθμιση και ενίσχυση του αντικειμένου της πολιτικής προστασίας, αντί του επιπέδου της Γενικής Διοίκησης Πολιτικής Προστασίας. Προς τι ο διορισμός Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας αφ’ ης στιγμής δημιουργείται Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας; Είναι απαραίτητη η δημιουργία Γενικής Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας και ο διορισμός Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας; (c) Με βάση τις αρμοδιότητες του Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας θα απαιτείται υποστήριξη από προσωπικό και ως εκ τούτου ουσιαστικά θα μιλούμε για νέα δομή, για Φορέα. Σε ένα μικρό κράτος δεν μπορεί κάθε φορά που προκύπτουν εντελώς καινούριες αρμοδιότητες ή στην προσπάθεια βελτίωσης ενός αντικειμένου να δημιουργούνται συνεχώς νέες δομές. Πρέπει να εξετάζονται και μπορεί να εξευρίσκονται λύσεις με τις υφιστάμενες δομές. Τα ερωτήματα λοιπόν εύλογα: Προς τι ο διορισμός Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας και η δημιουργία Γενικής Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας τη στιγμή που ο ρόλος του Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας μπορεί να καλυφθεί από τη μετεξέλιξη της Πολιτικής Άμυνας σε Γενική Διοίκηση Πολιτικής Προστασίας. Προς τι η μετεξέλιξη της Πολιτικής Άμυνας σε Γενική Διοίκηση Πολιτικής Προστασίας και η δημιουργία Γενικής Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας χωρίς τις αρμοδιότητες που θα δοθούν στον Εθνικό Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας; (d) Περαιτέρω και ειδικά σε σχέση με τις αρμοδιότητες του Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας παρατίθενται τα πιο κάτω. i. Οι αρμοδιότητες που αφορούν την πρόληψη και ετοιμότητα και όχι μόνο, αναμφίβολα μπορούν να ανατεθούν στον Διοικητή και στη Διοίκηση της Πολιτικής Άμυνας και η μελέτη για μετεξέλιξη της Πολιτικής Άμυνας σε Γενική Διοίκηση Πολιτικής Προστασίας ήταν προς αυτήν την κατεύθυνση. Αν αυτές οι αρμοδιότητες μπορούν να ανατεθούν στον Διοικητή και στη Διοίκηση της Πολιτικής Προστασίας, πόσο μάλλον μπορούν να ανατεθούν στη Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας. ii. Οι αρμοδιότητες που αφορούν την κατάσταση πολιτικής προστασίας εκτός της ενημέρωσης και της υποβολής εισηγήσεων στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, σήμερα, με το υφιστάμενο σύστημα, ασκούνται από τον Διευθυντή του Τμήματος Δασών στην περίπτωση δασικών πυρκαγιών και από τον Αρχιπύραρχο στην περίπτωση πυρκαγιών υπαίθρου. Ο διορισμός Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας μεταξύ άλλων: - Θα σημαίνει αφαίρεση αρμοδιοτήτων από την Υπουργική Ομάδα Χειρισμού Κρίσεων. Για τη διαχείριση της κρίσης απαιτούνται δύσκολες πολιτικές αποφάσεις, για αυτό ο παραμερισμός ή η αποδυνάμωση της Υπουργικής Ομάδας δεν είναι προς την ορθή κατεύθυνση. - Θα σημαίνει αφαίρεση αρμοδιοτήτων και υποβάθμιση του θεσμού των επικεφαλής του Τμήματος Δασών και της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας. Καταρχήν είναι λάθος η αφαίρεση αρμοδιοτήτων και η δημιουργία νέου θεσμού, αν τα όποια προβλήματα μπορούν να επιλυθούν με άλλους απλούς τρόπους. Ειδικά όμως και σε ότι αφορά την παραχώρηση αρμοδιοτήτων στον Εθνικό Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας σε επιχειρησιακής φύσης θέματα, είναι λάθος πέραν για πέραν, γιατί ο επικεφαλής της Υπηρεσίας ο οποίος είναι αρμόδιος για ένα συγκεκριμένο αντικείμενο είναι καλύτερα και πρέπει να έχει την αρμοδιότητα για όλα τα θέματα. Πέραν τούτου με την εμπλοκή πολλών προσώπων με αρμοδιότητες επί του ιδίου αντικειμένου, αν την ώρα της κρίσης το σύστημα δε λειτουργήσει όπως πρέπει, οι συνέπειες μπορεί να είναι τραγικές. - Η αντίληψη ότι δεν είναι επιτυχής ο συντονισμός μεταξύ των Υπηρεσιών όταν ενεργεί ως Εθνικός Συντονιστής ο Διευθυντής του Τμήματος Δασών ή ο Αρχιπύραρχος και ότι ο συντονισμός θα είναι επιτυχής μόνο όταν θα υπάρχει ένας τρίτος ανεξάρτητος συντονιστής είναι λανθασμένη. Σίγουρα υπεισέρχονται και άλλοι παράγοντες, η βάση όμως για επιτυχή συντονισμό είναι η ύπαρξη κατάλληλων σχεδίων και η αποτελεσματική εφαρμογή τους. Έχω την ταπεινή άποψη ότι ο συντονισμός θα παραμείνει στα ίδια επίπεδα. Με τα ίδια πάντοτε δεδομένα, αν οι Υπηρεσίες δεν μπορούν να συντονιστούν υπό του Διευθυντή του Τμήματος Δασών ή του Αρχιπύραρχου, ούτε υπό του Εθνικού Συντονιστή θα μπορούν να συντονιστούν. Είναι πράγματι αδιανόητο, η διαχείριση της κρίσης να υποστηρίζεται και να επιβλέπεται από Υπουργική Ομάδα από έξι Υπουργούς δηλ. το μισό Υπουργικό Συμβούλιο και να λέμε ότι δε συντονίζονται οι Υπηρεσίες. Αδιανόητο είναι και το γεγονός ότι, δεν μπορεί να κατανοηθεί, πως σε καμιά περίπτωση δεν είναι πρόβλημα, η ανάληψη του ρόλου του Γενικού Συντονιστή, είτε από τον Διευθυντή του Τμήματος Δασών, είτε από τον Αρχιπύραρχο, ανάλογα με την περίπτωση, αφού υπάρχει πάντοτε ένας Γενικός Συντονιστής που έχει το γενικό πρόσταγμα. Στην περίπτωση που οι πυρκαγιές υπαίθρου (οι περιοχές της υπαίθρου όπου οι πυρκαγιές είναι δασικές) ανατεθούν στο Τμήμα Δασών ο διορισμός Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής προστασίας μάλλον θα περιπλέξει τα πράγματα. Επίσης, δεν πρέπει να μας διαφεύγει το γεγονός ότι η διαχείριση ενός συμβάντος κρίσης δεν εξαρτάται αποκλειστικά και μόνο από το συντονισμό. Μια αποτελεσματική Διοίκηση ενός συμβάντος κρίσης προϋποθέτει την ύπαρξη του κατάλληλου συστήματος Διοίκησης του συμβάντος, την επάρκεια του όλου συστήματος αντιμετώπισης των πυρκαγιών καθώς και την επάρκεια των εμπλεκομένων Υπηρεσιών. Όπως έχει αναφερθεί και προηγουμένως τα προβλήματα είναι μεγαλύτερα σε άλλα μέρη του συστήματος καθώς και στις Υπηρεσίες παρά στον συντονισμό, χωρίς αυτό να σημαίνει ότι δεν υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης του συντονισμού. Κατά την ταπεινή μου άποψη όταν η διοίκηση του συμβάντος κρίσης δε θα ασκείται από τον επικεφαλής της Υπηρεσίας τα αποτελέσματα μάλλον θα είναι χειρότερα και όχι καλύτερα. iii. Στην έννοια της «καταστροφής» εμπίπτουν πολλά και διαφορετικά γνωστικά αντικείμενα που σημαίνει ότι ο Εθνικός Συντονιστής Πολιτικής Προστασίας δε θα έχει την τεχνική κατάρτιση σε όλα αυτά τα γνωστικά αντικείμενα. Θεωρώ ότι όσο καλά καταρτισμένος και να είναι ο Εθνικός Συντονιστής Πολιτικής Προστασίας στη διοίκηση συμβάντων κρίσης, χωρίς την τεχνική κατάρτιση και στο γνωστικό αντικείμενο τα αποτελέσματα που θα επιτυγχάνονται θα υπολείπονται. iv. Ειδικά οι αρμοδιότητες του εδαφίου (β) του Άρθρου 7, κατά την ταπεινή μου άποψη δεν μπορούν να ασκηθούν από κανένα άλλο πέραν των επικεφαλής του Τμήματος Δασών ή της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας. 4. Σε σχέση με το Επιστημονικό Συμβούλιο κατά την άποψη μου και είναι η εισήγηση μου για τη σύσταση και ειδικών Επιτροπών ανά θεματική ενότητα κατά τον τρόπο που λειτουργεί η Διατμηματική Επιτροπή Δασικών Πυρκαγιών. 5. Συμπερασματικά έχω την άποψη ότι το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την μετεξέλιξη της Πολιτικής Άμυνας σε Γενική Διοίκηση Πολιτικής Προστασίας. Η σύσταση Γενικής Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας δεν είναι απολύτως αναγκαία αλλά μπορεί να έχει προστιθέμενη αξία και είναι θέμα περισσότερο πολιτικής απόφασης. Αφ’ ης στιγμής συστάθηκε Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας, ο διορισμός Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας όχι μόνο δε θα έχει καμιά προστιθέμενη αξία, μάλλον θα περιπλέξει τα πράγματα. Κατά την άποψη μου και έχοντας υπόψη τη σύσταση Γενικής Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας, αντί του διορισμού Εθνικού Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας να εξεταστεί η δημιουργία Υφυπουργείου Πολιτικής Προστασίας το οποίο όντως θα έχει προστιθέμενη αξία." "Ο ΠΕΡΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2026",ΚΥΣΟΑ,"Γενικό σχόλιο - Παντελής απουσία οποιασδήποτε πρόνοιας για τα άτομα με αναπηρίες, γεγονός που καταδεικνύει για ακόμα μια φορά, τη συστηματική αδιαφορία της Κυπριακής Δημοκρατίας απέναντι στους πολίτες με αναπηρίες, οι οποίοι δυστυχώς εξακολουθούν να παραμένουν αόρατοι στο σχεδιασμό και εφαρμογή των πολιτικών." "Ο ΠΕΡΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2026","Υπηρεσίες Ψυχικής Υγείας","Γενικό σχόλιο - Θα πρέπει να γίνει διευκρίνηση στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο, ο χώρος παρουσίας των Νοσηλευτών σε περίπτωση επεισοδίου, κατά πόσο θα παρουσιάζονται στην Εφεδρεία ΕΦ που υπηρετούν ή στην υπηρεσία που εργοδοτούνται, καθώς ο υφιστάμενος κανονισμός που ορίζει χώρο παρουσίας βάσει ηλικίας, κρίνεται ως μη λειτουργικός και μη παραγωγικός. Αναφέρεται επίσης ότι το Τμήμα Πολιτικής ΄Αμυνας απαλλάσσει τους Νοσηλευτές από υπηρεσία λόγω της ανάγκης παρουσίας τους στα Νοσηλευτήρια." "01 - Συνοπτικός τίτλος",ΚΥΣΟΑ,"Γενικό σχόλιο: Παντελής απουσία οποιασδήποτε πρόνοιας για τα άτομα με αναπηρίες,γεγονός που καταδεικνύει για ακόμα μια φορά, τη συστηματική αδιαφορία της Κυπριακής Δημοκρατίας απέναντι στους πολίτες με αναπηρίες, οι οποίοι, δυστυχώς, εξακολουθούν να παραμένουν αόρατοι στο σχεδιασμό και εφαρμογή των πολιτικών. Kι αυτό, κατά παράβαση των προνοιών και της ουσίας της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, που έχει κυρώσει η Κύπρος από το 2011." "02 - Ερμηνεία","Υπουργείο Υγειας","Στην ερμηνεία ""αποκατάσταση"" να διαγραφεί η λέξη άμεσων, αφού τα μέτρα μπορεί να έχουν και πιο μακροχρόνιο ορίζοντα και να μην είναι μόνο άμεσα. Στην ερμηνεία ""Βασικό Εθνικό Σχέδιο (ΒΕΣ)"" αναφέρεται σε Ειδικά Εθνικά Σχέδια (ΕΕΣ). Να δοθεί ερμηνεία για Ειδικά Εθνικά Σχέδια. Στην ερμηνεία ""Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Διαχείρισης Κρίσεων"" να προστεθεί άρθρο που να ρυθμίζει τις αρμοδιότητες του και από ποιους αποτελείται. Στην ερμηνεία ""Καταστροφή"" να προστεθεί και η εχρθρική ενέργεια." "02 - Ερμηνεία","Ιατρικες Υπηρεσίες Και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας","1. Άρθρο 2 – Ερμηνεία (Ορισμοί) Προσθήκη νέου ορισμού: «Αρμόδια Αρχή Δημόσιας Υγείας» σημαίνει το Υπουργείο Υγείας και τις εξουσιοδοτημένες υπηρεσίες του, οι οποίες έχουν την ευθύνη για την επιτήρηση, την αξιολόγηση κινδύνου, την έκδοση υγειονομικών πρωτοκόλλων και τη διαχείριση του υγειονομικού σκέλους κρίσεων που σχετίζονται με πανδημίες, επιδημίες και λοιπές απειλές για τη δημόσια υγεία." "02 - Ερμηνεία",Foresters,"Γιατί στους ορισμούς γίνεται αναφορά στον Γενικό Διευθυντή , αφού δεν αναφέρεται πουθενά στο υπόλοιπο κείμενο του νομοσχεδίου; Το ίδιο ισχύει και για τον όρο Γενική Διεύθυνση. Στον όρο «Εμπλεκόμενοι Φορείς» θα πρέπει να γίνεται σαφής αναφορά και στο Τμήμα Δασών, αφού εμπλέκεται στη διαχείριση (όλος ο κύκλος) των δασικών πυρκαγιών, που αποτελούν εν δυνάμει «καταστροφή». Κατά παρόμοιο τρόπο, θα πρέπει να περιληφθούν ονομαστικά και οι άλλοι φορείς. Οι όροι «πολιτική προστασία» και «κατάσταση πολιτικής προστασίας» είναι συγκεχυμένοι. Αντικειμενικά, η πολιτική προστασία είναι το σύνολο των μέτρων που διαμορφώνουν μια κατάσταση . Η περιγραφή/ ερμηνεία που δίνεται στην Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας παραπέμπει σε έκτακτη κατάσταση. Εισήγηση: να παραμείνει ως έχει ο όρος Πολιτική Προστασία και ο όρος «Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας» να μετονομαστεί σε «Έκτακτη Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας». Η αλλαγή αυτή αφορά σε όλο το κείμενο." "02 - Ερμηνεία","Τμήμα Δασών","1 - Στην ερμηνεία της «αποκατάστασης» να προστεθούν πέραν από τα άμεσα και μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα. Η ερμηνεία θα έχει ως εξής: «αποκατάσταση» σημαίνει την υλοποίηση άμεσων, μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων μέτρων για την επιστροφή της κοινωνίας, του περιβάλλοντος και της οικονομίας στην κανονικότητα μετά από κρίση 2 - Ο όρος «Γενικός Διευθυντής» δεν χρησιμοποιείται πουθενά στο νομοσχέδιο εκτός από τις ερμηνείες. Επίσης μέσα από το Νομοσχέδιο δεν απορρέει οποιαδήποτε διασύνδεση του Γενικού Διευθυντή και του Εθνικού Συντονιστή 3 - Η Ερμηνεία του «Εθνικού Μηχανισμού» να τροποποιηθεί για να συνάδει με το υπόλοιπο μέρος του νομοσχεδίου και να μην συγκρούεται με το Βασικό Εθνικό Σχέδιο και τα Ειδικά Εθνικά Σχέδια με την προσθήκη του λεκτικού Συντονιστικό. Η ερμηνεία θα έχει ως εξής: «Εθνικός Συντονιστικός Μηχανισμός» σημαίνει τον Εθνικό Συντονιστικό Μηχανισμό Πολιτικής Προστασίας που συστήνεται δυνάμει του άρθρου 3. Τροποποίηση όρου σε όλο το νομοσχέδιο. 4 - Τροποποίηση της Ερμηνείας «Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Διαχείρισης Κρίσεων» όπως πιο κάτω: «Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Διαχείρισης Κρίσεων» σημαίνει το συντονιστικό κέντρο από το οποίο ασκείται ο συντονισμός σε στρατηγικό επίπεδο, όλων των δυνάμεων αντιμετώπισης κατά την κρίση∙ 5 - Το Τμήμα Δασών ως ένα από τα πιο σημαντικά Τμήματα για την προστασία των Δασών και των παραδασόβιων Κοινοτήτων και κατ΄ επέκταση σημαντικός φορέας αντιμετώπισης δασικών πυρκαγιών στο πλαίσιο της πολιτικής προστασίας θα πρέπει να κατονομάζεται ξεκάθαρα στους «Εμπλεκόμενους Φορείς». 6 - Μετονομασία του όρου «Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας« (για κρίση + Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας)= σε «Ειδική / Έκτακτη Κατάσταση ΠΠ». Η μετονομασία είναι αναγκαία έτσι ώστε να υπάρχει σαφής διαχωρισμός μεταξύ της πολιτικής προστασίας και της έκτακτης κατάστασης που θα πρέπει να κηρύσσεται σε περίπτωση κρίσης." "02 - Ερμηνεία",ΚΥΣΟΑ,"**η προσβασιμότητα πρέπει να διασφαλίζεται σε ΟΛΑ τα άτομα, με οποιαδήποτε μορφή αναπηρίας." "02 - Ερμηνεία",ΚΥΣΟΑ,"στο σημείο ""«καταφύγιο» σημαίνει οποιοδήποτε κτίριο, κατασκευή ή εκσκαφή που χρησιμοποιείται ή προορίζεται ή είναι δυνατό να χρησιμοποιηθεί για την παροχή προστασίας από καταστροφή ή εχθρική επίθεση αλλά δεν περιλαμβάνει οποιοδήποτε καταφύγιο που χρησιμοποιείται ή προορίζεται για χρήση από τις ένοπλες δυνάμεις της Δημοκρατίας""- Πρέπει να υπάρχουν ειδικές πρόνοιες και κριτήρια για τα καταφύγια, που να διασφαλίζουν την προσβασιμότητα σε Άτομα με Αναπηρίες." "02 - Ερμηνεία","Μάριος Σπύρου","Στον ορισμό «Εμπλεκόμενος Φορέας» εισηγούμαι να αναγραφούν ως τέτοιες, ρητά και οι Ομάδες Εξειδικευμένων Εθελοντών ενόψει του ότι, ήδη συνδράμουν μαζί με τις Κρατικές Υπηρεσίες." "02 - Ερμηνεία","Athos Charalambous","Σε συνέχεια του πρώτου μου σχολίου παραθέτω και τους πιο κάτω ορισμούς που αναγράφονται στο προσχέδιο Νόμου που ενισχύουν την εισήγησή μου. «κύκλος διαχείρισης καταστροφών» σημαίνει το σύνολο των τακτικών και διαχειριστικών αποφάσεων και επιχειρησιακών δραστηριοτήτων σε όλα τα στάδια και τις φάσεις του κύκλου της καταστροφής, ήτοι της πρόληψης, ετοιμότητας, αντιμετώπισης και αποκατάστασης∙ «πρόληψη» σημαίνει το σύνολο των δράσεων και μέτρων που στοχεύουν στον περιορισμό των δυνητικών επιπτώσεων των κινδύνων και στην ελαχιστοποίηση των φυσικών, τεχνολογικών καταστροφών και λοιπών απειλών∙" "02 - Ερμηνεία","Athos Charalambous","Στο άρθρο 1.2. Αναγράφονται τα εξής: «αντιμετώπιση» σημαίνει τις δράσεις, κατά τη διάρκεια ή αμέσως μετά την καταστροφή για την προστασία της ζωής και της υγείας των ανθρώπων, για την αντιμετώπιση των άμεσων αναγκών διαβίωσής τους, για τη διασφάλιση παροχής αρωγής και υποστήριξης για τον μετριασμό των επιπτώσεων της καταστροφής και για την προστασία των περιουσιών, του φυσικού περιβάλλοντος και της πανίδας· Στο άρθρο 2.2 «καταστροφή» σημαίνει καταστρεπτικό γεγονός στην επικράτεια της Δημοκρατίας που οφείλεται σε σεισμό, κατολίσθηση ή υποχώρηση εδάφους, πλημμύρα, κυκλώνα, ανεμοστρόβιλο, αύξηση της στάθμης της θάλασσας, θαλάσσια ρύπανση, λειψυδρία, παράκτια διάβρωση, θύελλα ή θαλασσοταραχή, τσουνάμι ή άλλη θεομηνία, τεχνολογικό ατύχημα, πυρκαγιά, έκρηξη, πανδημία, επιδημία, δυστύχημα, ναυάγιο, κλιματική αλλαγή, ατμοσφαιρική ρύπανση, ερημοποίηση εδάφους ή άλλο σοβαρής μορφής γεγονός, το μέγεθος του οποίου προκαλεί ή μπορεί να προκαλέσει κινδύνους για τη ζωή ή την υγεία ή την ευημερία σημαντικού αριθμού προσώπων ή εκτεταμένες συνέπειες στο περιβάλλον ή στους φυσικούς πόρους της Δημοκρατίας∙ Κατά την άποψη μου, και λαμβάνοντας υπόψη τον ορισμό της «καταστροφής», η «αντιμετώπιση» ΔΕΝ ΠΡΕΠΕΙ να σημαίνει τις δράσεις, κατά τη διάρκεια ή αμέσως μετά την καταστροφή, ΑΛΛΑ να περιλαμβάνει και προ- δραστικές ενέργειες και δράσεις και πριν από την «καταστροφή». Γι’ αυτό εισηγούμαι όπως το άρθρο 1.2 τροποποιηθεί ως εξής: «αντιμετώπιση» σημαίνει τις δράσεις, πριν, κατά τη διάρκεια ή αμέσως μετά την καταστροφή για την προστασία της ζωής και της υγείας των ανθρώπων, για την αντιμετώπιση των άμεσων αναγκών διαβίωσής τους, για τη διασφάλιση παροχής αρωγής και υποστήριξης για τον μετριασμό των επιπτώσεων της καταστροφής και για την προστασία των περιουσιών, του φυσικού περιβάλλοντος και της πανίδας·" "02 - Ερμηνεία",GEORGIOSG,"Στο σχέδιο αναφέρεται ρητά η Αστυνομία και η Εθνική Φρουρά. Αυτές κατονομάζονται στους ορισμούς («Εμπλεκόμενοι Φορείς»), αναφέρονται επανειλημμένα στο άρθρο 3(4), αποκτούν ρητή θεσμική παρουσία στο κείμενο. Το μήνυμα που εκπέμπεται είναι: «Η πολιτική προστασία είναι κυρίως θέμα ασφάλειας και στρατού». Αυτό στρατιωτικοποιεί την πολιτική προστασία, υποβαθμίζει τον πολιτικό και ανθρωπιστικό της χαρακτήρα, είναι αντίθετο με ευρωπαϊκά πρότυπα (όπου η Πολιτική Άμυνα/Πυροσβεστική είναι στον πυρήνα) ΔΕΝ αναφέρεται ρητά, Πολιτική Άμυνα, Πυροσβεστική Υπηρεσία, Τμήμα Δασών, Υπηρεσίες Υγείας, Λιμενικό κ.λπ.). Αναφέρονται μόνο έμμεσα, ως «Τμήματα», «Υπηρεσίες», «Εμπλεκόμενοι Φορείς» ΑΥΤΟ ΕΙΝΑΙ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ (Νομική Ασάφεια) Σε νόμο πλαίσιο ό,τι κατονομάζεται έχει θεσμικό βάρος, ό,τι μένει γενικό, μπορεί να υποβαθμιστεί στην πράξη, να αποκλειστεί με κανονισμούς, να αγνοηθεί σε κρίση Η Πολιτική Άμυνα, η Πυροσβεστική και το Τμήμα Δασών είναι πυλώνες πολιτικής προστασίας, όχι απλοί «φορείς». Η μη ρητή αναφορά αποδυναμώνει τον ρόλο τους, δημιουργεί νομικό κενό αρμοδιοτήτων. Η μη αναφορά τους εδώ είναι απόκλιση, όχι επιλογή ουδετερότητας." "03 - Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας","Υπουργείο Υγειας","Έδάφιο 3(2)(στ) Η λέξη διευκόλυνση να αντικατασταθεί με την λέξη διασφάλιση. Έδάφιο 3(2)(ζ) Την αύξηση της διαθεσιμότητας και της χρήσης επιστημονικών γνώσεων σχετικά με τις καταστροφές και τις εχθρικές επιθέσεις. Απαιτείται διευκρίνηση, επαναδιατύπωση είναι ασαφές τι νοείται με την αύξηση διαθεσιμότητας; Έδάφιο 3(4)(β) ""......του προσωπικού των Νοσοκομείων"" ιδιωτικά ή/και Κρατικά; Να γίνει προσθήκη και για Ασθενοφόρα ιδωτικά και Κρατικά" "03 - Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας","Ιατρικες Υπηρεσίες Και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας","Άρθρο 3 – Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας Προσθήκη νέας παραγράφου στο 3(2): (η) Σε περιπτώσεις κρίσεων που αφορούν πανδημίες, επιδημίες και λοιπές απειλές για τη δημόσια υγεία, ο Εθνικός Μηχανισμός λειτουργεί σε στενή συνεργασία με την αρμόδια αρχή Δημόσιας Υγείας, το οποίο έχει την πρωταρχική ευθύνη για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των υγειονομικών μέτρων, των πρωτοκόλλων, την οργάνωση της παροχής υπηρεσιών υγείας και της επιδημιολογικής επιτήρησης. Άρθρο 3 εδάφιο (4)(β) – Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας Να διαγραφεί η φράση «του προσωπικού των Νοσοκομείων»." "03 - Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας","Τμήμα Δασών","Στο άρθρο 3 (1) - Δεν γίνεται καμία αναφορά από ποιους θα αποτελείται ο Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας, ποιος θα προεδρεύει και ποια η διασύνδεση του με την Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας. Στο άρθρο 3 (4)(α)(β) - Διαγραφή της παραγράφου 3(4)(α) και τροποποίηση της παραγράφου 3(4)(β) όπως πιο κάτω για κάλυψη του θέματος: ""(β) την οργάνωση, εξάρτυση και εκπαίδευση, για σκοπούς πολιτικής προστασίας των Τμημάτων και Εμπλεκόμενων Φορέων καθώς και των οργανισμών δημόσιου ή ιδιωτικού δικαίου σύμφωνα με το ρόλο και τις αρμοδιότητές τους"" Στο άρθρο 3 (4)(θ) - Η κήρυξη ως ουσιώδους υπηρεσίας δεν πρέπει να αφορά τον σχεδιασμό και την εκπαίδευση αλλά την αντιμετώπιση κρίσης. Το λεκτικό θα πρέπει να έχει ως εξής: ""(θ) την κήρυξη ως ουσιώδους υπηρεσίας για σκοπούς αντιμετώπισης κρίσης σε θέματα πολιτικής προστασίας οποιουδήποτε Υπουργείου ή τμήματος ή υπηρεσίας που υπάγεται σε Υπουργείο ή Ανεξάρτητη Αρχή της Δημοκρατίας ή οποιοδήποτε τμήμα ή υπηρεσία οργανισμού δημόσιου δικαίου ή οποιοδήποτε τμήμα ή υπηρεσία ιδιωτικής εταιρείας ή άλλου οργανισμού ιδιωτικού δικαίου, και να αναθέσει στον οικείο υπουργό ή προϊστάμενο ή διευθυντή ή υπεύθυνο, ανάλογα με την περίπτωση, όπως, σε συνεννόηση με τον Υπουργό, αναλάβει την οργάνωση και εκπαίδευση του προσωπικού του τμήματος ή της υπηρεσίας του ώστε να μπορεί να συμμετέχει στη λήψη μέτρων πολιτικής προστασίας."" Σημαντικό είναι επίσης να ληφθεί υπόψιν και Ο περί Πολιτικής Άμυνας Νόμος του 1996 (117(I)/1996) που καθορίζει τις ουσιώδες υπηρεσίες." "03 - Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας",ΚΥΣΟΑ,"-Σχετικά με τους στόχους του Εθνικού Μηχανισμού (σημ.2)- Δεν υπάρχει κανένας στόχος που να διασφαλίζει τα άτομα με αναπηρίες σε περίπτωση καταστροφών και εχθρικών επιθέσεων. Επίσης, πρέπει να προστεθεί σημείο 2(1)(η) Άμεση παρέμβαση και στήριξη των Ατόμων με Αναπηρίες σε περίπτωση εφαρμογής επιπτώσεων καταστροφών και εχθρικών επιθέσεων, μετά το 2(1)(ζ). -σημ.4-Δεν υπάρχει πρόνοια για τα Άτομα με Αναπηρίες -να προστεθούν κάτω από το σημείο 4, σημεία (ι) και (κ): (ι) Δημιουργία προγραμμάτων ενημέρωσης για τα Άτομα με Αναπηρίες σε περίπτωση καταστροφών και εχθρικών επιθέσεων· (κ) την κήρυξη ως ουσιώδους υπηρεσίας, για σκοπούς σχεδιασμού και εκπαίδευσης, σε θέματα πολιτικής προστασίας, οποιουδήποτε Υπουργείου/Υφυπουργείου, ή τμήματος, ή υπηρεσίας που υπάγεται σε Υπουργείο, ή Ανεξάρτητη Αρχή της Δημοκρατίας, ή οποιοδήποτε τμήμα, ή υπηρεσία οργανισμού, δημόσιου δικαίου ή οποιοδήποτε τμήμα, ή υπηρεσία ιδιωτικής εταιρείας, ή άλλου οργανισμού ιδιωτικού δικαίου, και να αναθέσει στον οικείο Υπουργό, ή προϊστάμενο ή διευθυντή ή υπεύθυνο, ανάλογα με την περίπτωση, όπως, σε συνεννόηση με τον Υπουργό, αναλάβει την οργάνωση και εκπαίδευση του προσωπικού του τμήματος, ή της υπηρεσίας του, ώστε μπορούν να στηρίξουν τα Άτομα με Αναπηρίες." "03 - Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας","Μάριος Σπύρου","Στο 3(4) εισηγούμαι όπως προστεθούν στο εδάφιο (β) και οι “Ομάδες Εξειδικευμένων Εθελοντών”." "03 - Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας","Μάριος Σπύρου","Στο 3(2) εισηγούμαι όπως προστεθεί ως εδάφιο (η): ""Την διοργάνωση κοινών εκπαιδεύσεων και ασκήσεων μεταξύ των Τμημάτων και των Εμπλεκόμενων Φορέων."" Στο 3(4) εισηγούμε όπως προστεθούν στο εδάφιο και οι ""Ομάδες Εξειδικευμένων Εθελοντών""." "03 - Εθνικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας",GEORGIOSG,"ΑΠΟΥΣΙΑ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Ο νόμος: • Μιλά για επίταξη, εκκενώσεις, κινητοποίηση, περιορισμούς • Δεν αναφέρει πουθενά: o αναλογικότητα o αναγκαιότητα o προσωρινότητα o δικαίωμα αποζημίωσης (ρητά) o δικαίωμα προσφυγής Αυτό είναι σοβαρό συνταγματικό κενό. Προτάσεις Προσθήκη αυτοτελούς άρθρου: «Τα μέτρα πολιτικής προστασίας λαμβάνονται σύμφωνα με τις αρχές της αναγκαιότητας, της αναλογικότητας, της προσωρινότητας και του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων.» • Ρητή πρόβλεψη: • δικαιώματος αποζημίωσης • δικαστικής προσφυγής μετά την κρίση" "04 - Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας","Υπουργείο Υγειας","Στυο εδάφιο 4(2) Κατάσταση πολιτικής προστασίας κηρύσσεται μόνο κατόπιν συγκατάθεσης του Υπουργού. Σύμφωνα με την ερμηνεία Υπουργός σημαίνει ο Υπουργός Εσωτερικών και Πολιτικής Προστασίας. Σε περίπτωση κρίσεων (επιδημίες) η κατάσταση πολιτικής προστασίας θα κηρύσσεται από τον Υπουργό Εσωτερικών και Πολιτικής Προστασίας;" "04 - Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας","Ιατρικες Υπηρεσίες Και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας","Άρθρο 4 – Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας Προσθήκη στο 4(2) της ακόλουθης φράσης: Σε περιπτώσεις κρίσεων που αφορούν πανδημίες, επιδημίες ή σοβαρές απειλές για τη δημόσια υγεία, η κήρυξη κατάστασης πολιτικής προστασίας προϋποθέτει υποχρεωτικά γραπτή εισήγηση ή σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Υγείας. Άρθρο 4 – Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας Να αποσαφηνιστεί ποιος έχει την αρμοδιότητα κήρυξης κατάστασης πολιτικής προστασίας σε περίπτωση που ο Εθνικός Συντονιστής αδυνατεί να ασκήσει τα καθήκοντά του. Άρθρο 4(1) Εισήγηση: Να αποσαφηνιστεί η εφαρμογή των υφιστάμενων Ειδικών Εθνικών Σχεδίων σε σχέση με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου, ιδίως αναφορικά με πρόνοιες των Σχεδίων που προβλέπουν δράσεις ή ρυθμίσεις οι οποίες δεν συνάδουν πλήρως με το προτεινόμενο θεσμικό πλαίσιο, ώστε να διασφαλίζεται η θεσμική συνέπεια." "04 - Κατάσταση Πολιτικής Προστασίας","Τμήμα Δασών","Στο άρθρο 4.-(1) Τροποποίηση του λεκτικού όπως πιο κάτω: 4.-(1) Σε περίπτωση εχθρικής ενέργειας ή επαπειλούμενης εχθρικής ενέργειας η οποία απειλεί τη ζωή ή την περιουσία άμαχου πληθυσμού ή σε περίπτωση καταστροφής ή επαπειλούμενης καταστροφής, για την αντιμετώπιση της οποίας απαιτείται η μαζική κινητοποίηση πρόσθετου ανθρώπινου δυναμικού ή μέσων σε σχέση με αυτά που διαθέτει η Δημοκρατία στο δεδομένο χρόνο και τόπο, ο Εθνικός Συντονιστής μπορεί να κηρύξει έκτακτη κατάσταση πολιτικής προστασίας, είτε σε ολόκληρο το έδαφος της Δημοκρατίας είτε σε ορισμένη περιοχή, με σκοπό την άμεση λήψη μέτρων πολιτικής προστασίας για προστασία οποιωνδήποτε προσώπων ή της περιουσίας τους, υποδομών καθώς και για προστασία των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος. Γίνεται αναφορά για έκτακτα μέτρα πολιτικής προστασίας αλλά δεν καθορίζεται πουθενά ποια είναι αυτά. Πρέπει να καθοριστούν." "05 - Βασικό Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Κρίσεων","Υπουργείο Υγειας","Εδάφιο 5.-(1) Το Βασικό Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Κρίσεων και τα επιμέρους Ειδικά Εθνικά Σχέδια εξακολουθούν να ισχύουν στο βαθμό που δεν αντίκεινται στις διατάξεις του παρόντος Νόμου. Θα πρέπει να τροποποιηθούν όλα τα ειδικά εθνικά σχέδια αφού την κήρυξη μέτρων θα την έχει ο Υπουργός Εσωτερικών. Εδάφιο 5(2) Το Βασικό Εθνικό Σχέδιο, και τα επιμέρους Ειδικά Εθνικά Σχέδια, μπορούν να αναθεωρούνται όποτε κρίνεται σκόπιμο από το Υπουργικό Συμβούλιο ύστερα από εισήγηση του Υπουργού. Εισήγηση ποιου Υπουργού;" "05 - Βασικό Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Κρίσεων","Τμήμα Δασών","Στο άρθρο 5 Η διαδικασία όπως καταγράφεται στο εδάφιο 5(2) θα προκαλεί καθυστέρηση στην αναθεώρηση των Ειδικών Εθνικών Σχεδίων. Με βάση την υφιστάμενη διαδικασία η αναθεώρηση των ΕΕΣ γίνεται με την έγκριση/υπογραφή μόνο του οικείου Υπουργού. Νοείται ότι πριν την υπογραφή του αναθεωρημένου σχεδίου λαμβάνονται οι απόψεις όλων των εμπλεκόμενων φορέων. Ως εκ τούτου εισηγούμαστε τις πιο κάτω τροποποιήσεις: Λεκτικό για το 5(2) ""Το Βασικό Εθνικό Σχέδιο, μπορεί να αναθεωρείται όποτε κρίνεται σκόπιμο από το Υπουργικό Συμβούλιο ύστερα από εισήγηση του Υπουργού."" Προσθήκη νέου εδαφίου 5(3) όπως πιο κάτω: 5(3) ""Τα Ειδικά Εθνικά Σχέδια αναθεωρούνται όποτε κρίνεται σκόπιμο από τον οικείο Υπουργό ή κατόπιν εισήγησης του Εθνικού Συντονιστή και αφού προηγηθεί διαβούλευση με τα άλλα Τμήματα και Εμπλεκόμενους Φορείς.""" "05 - Βασικό Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Κρίσεων","Ιατρικες Υπηρεσίες Και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας","Άρθρο 5(1) – Βασικό Εθνικό Σχέδιο (ΒΕΣ) Διαχείρισης Κρίσεων α) Να προστεθεί η πιο κάτω φράση μετά το τέλος της παραγράφου 5(1) του παρόντος Νομοσχεδίου, «............παρόντος Νόμου»: εκτός από τα Ειδικά Σχέδια Υγειονομικών Κρίσεων του Υπουργείου Υγείας. β) Προσθήκη παραγράφου: Το Βασικό Εθνικό Σχέδιο περιλαμβάνει υποχρεωτικά Ειδικό Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Υγειονομικών Κρίσεων, το οποίο καταρτίζεται από το Υπουργείο Υγείας σε συνεργασία με τον Εθνικό Συντονιστή και εγκρίνεται από το Υπουργικό Συμβούλιο." "05 - Βασικό Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Κρίσεων",ΚΥΣΟΑ,"*-σημ 5(1): πρέπει επίσης, να υπάρχει εξειδικευμένη και στοχευμένη εκπαίδευση του Εθνικού Συντονιστή." "05 - Βασικό Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Κρίσεων",ΚΥΣΟΑ,"-σημ 5(1): Πρέπει να υπάρχει ειδικό σχέδιο για την διαχείριση κρίσεων και την προστασία των Ατόμων με Αναπηρίες που να περιλαμβάνει μεταξύ άλλων πρωτόκολλα διαχείρισης, χαρτογράφηση ατόμων με αναπηρίες, δράσεις για διασφάλιση της προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες κ.ά." "06 - Εθνικός Συντονιστής Πολιτικής Προστασίας","Υπουργείο Υγειας","Εδάδιο 6(7) Σε κατάσταση πολιτικής προστασίας, ο Εθνικός Συντονιστής έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες: (α) Έχει την αποκλειστική ευθύνη για τον συντονισμό όλων των Τμημάτων και των Εμπλεκόμενων Φορέων που συμμετέχουν στην αντιμετώπιση κρίσεων·. Ποιος ο ρόλος των Υπουργείων που ανήκουν τα τμήματα; (γ) Έχει τη δυνατότητα ενεργοποίησης των απαραίτητων μέσων σε κρίση, ανεξαρτήτως υπηρεσίας που ανήκουν· Ποιος ο ρόλος των Υπουργείων που ανήκουν τα τμήματα;" "06 - Εθνικός Συντονιστής Πολιτικής Προστασίας","Τμήμα Δασών","Στο άρθρο 6(4) - Διαγραφή της φράσης «Νοείται ότι, ». Στο άρθρο 6(7) - Ο Εθνικός Συντονιστής δεν πρέπει να αναλαμβάνει επιχειρησιακά καθήκοντα (π.χ. παράγραφοι 6(7)β και 6(7)η οι οποίες θα πρέπει να διαγραφούν). Αυτό τεκμαίρεται επαρκώς αν ληφθεί υπόψη ο μεγάλος αριθμός και η διαφορετική φύση των κινδύνων που θα πρέπει ενδεχομένως να τύχουν διαχείρισης από τον Εθνικό Μηχανισμό Πολιτικής Προστασίας. Το τεράστιο απαιτούμενο εύρος γνώσεων και δεξιοτήτων καθιστούν το ενδεχόμενο αυτό όχι απλά αδύνατο, αλλά και άκρως επικίνδυνο. Τα επιχειρησιακά καθήκοντα πρέπει να παραμείνουν στα αρμόδια Τμήματα, όπως άλλωστε ορίζουν και οι σχετικές νομοθεσίες. Την επιχειρησιακή διαχείριση του επεισοδίου αναλαμβάνει ο Υπεύθυνος του Επεισοδίου (Incident Commander), ο οποίος ορίζεται από το Τμήμα/Υπηρεσία που έχει την ευθύνη αντιμετώπισης του επεισοδίου βάσει της εθνικής νομοθεσίας. Να προστεθεί στο Νομοσχέδιο όπου απαιτείται ότι, την διαχείριση επιχειρησιακή διαχείριση του επεισοδίου αναλαμβάνει ο Υπεύθυνος του Επεισοδίου (Incident Commander) και να εισαχθεί ορολογία για τον Υπεύθυνο του Επεισοδίου στις Ερμηνείες όπως πιο κάτω: «Υπεύθυνος του Επεισοδίου» (Incident Commander) έχει την ευθύνη της διαχείρισης του επεισοδίου σε επιχειρησιακό επίπεδο και ορίζεται από το Τμήμα/Υπηρεσία που έχει την ευθύνη αντιμετώπισης του επεισοδίου βάσει της εθνικής νομοθεσίας. Επίσης σημαντικό στοιχείο στο συγκεκριμένο εδάφιο με τις αρμοδιότητες του Εθνικού Συντονιστή είναι ότι, δεν γίνεται καμία αναφορά στο Βασικό Εθνικό Σχέδιο και τα Ειδικά Εθνικά Σχέδια. Προσθήκη μετά το εδάφιο 6(8) νέου εδαφίου 6(9) με το ακόλουθο λεκτικό: ""Σε όλα τα στάδια του κύκλου διαχείρισης καταστροφών, ήτοι της πρόληψης, ετοιμότητας, αντιμετώπισης και αποκατάστασης, ο Εθνικός Συντονιστής συνεργάζεται στενά με όλους τους Γενικούς Διευθυντές Υπουργείων και τους Προϊστάμενους των Τμημάτων και των Εμπλεκόμενων Φορέων.""" "06 - Εθνικός Συντονιστής Πολιτικής Προστασίας","Ιατρικες Υπηρεσίες Και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας","Άρθρο 6 – Εθνικός Συντονιστής Προσθήκη στο 6(7): Σε περιπτώσεις κρίσεων που σχετίζονται με τη δημόσια υγεία, ο Εθνικός Συντονιστής ασκεί τις αρμοδιότητές του σε διαρκή και θεσμικά κατοχυρωμένη συνεργασία με το Υπουργείο Υγείας, το οποίο διατηρεί την ευθύνη για τις επιστημονικές, κλινικές και επιδημιολογικές αποφάσεις." "06 - Εθνικός Συντονιστής Πολιτικής Προστασίας",Foresters,"Ο ρόλος του Εθνικού Συντονιστή πρέπει να είναι ο συντονισμός όλων των δυνάμεων στην υλοποίηση/ εφαρμογή των Επιχειρησιακών Σχεδίων (ΒΕΣ και ΕΕΣ). Των επιχειρήσεων πρέπει να ηγούνται οι επικεφαλής των κατά νόμο αρμόδιων φορέων / υπηρεσιών. Ποια η σύνδεση/ σχέση του Εθνικού Συντονιστή με τη Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας; Και ποια η σχέση του Γενικού Διευθυντή με τον Εθνικό Μηχανισμό Πολιτικής Προστασίας, ειδικά σε σχέση με την αναφορά ότι το Υπουργικό Συμβούλιο ασκεί τη γενική εποπτεία και καθοδήγηση του Εθνικού Μηχανισμού ΠΠ;" "06 - Εθνικός Συντονιστής Πολιτικής Προστασίας",GEORGIOSG,"ΥΠΕΡΕΞΟΥΣΙΑ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗ (Άρθρο 6) Ο Εθνικός Συντονιστής: • Κηρύσσει κατάσταση πολιτικής προστασίας • Έχει αποκλειστικό συντονισμό • Ελέγχει δυνάμεις όλων των φορέων • Ελέγχει τη δημόσια επικοινωνία • Αποφασίζει για διεθνή βοήθεια • Μπορεί να παυθεί «όποτε κριθεί σκόπιμο» Πρόβλημα: Δεν υπάρχει κανένα θεσμικό αντίβαρο, καμία διαδικασία ελέγχου, καμία υποχρέωση αιτιολόγησης ή καταγραφής αποφάσεων. Προτάσεις βελτίωσης 1. Υποχρεωτική γραπτή αιτιολόγηση για: o Κήρυξη κατάστασης πολιτικής προστασίας o Εκκενώσεις o Περιορισμούς κυκλοφορίας 2. Χρονικό όριο εξουσιών (π.χ. 72 ώρες) με υποχρεωτική επανέγκριση. 3. Καταγραφή αποφάσεων σε επιχειρησιακό ημερολόγιο που φυλάσσεται και ελέγχεται εκ των υστέρων. 4. Πρόβλεψη κοινοβουλευτικού ή ανεξάρτητου ελέγχου μετά την κρίση." "07 - Μόνιμο Επιστημονικό Συμβούλιο Πολιτικής Προστασίας","Υπουργείο Υγειας","Εδάφιο 7(4) Στο Συμβούλιο συμμετέχουν ο Εθνικός Συντονιστής και εκπρόσωποι: Να καθοριστούν ποιοι και πόσα άτομα θα συμμετέχουν. Αόριστο άρθρο. Εδάφιο 7(5) Με Κανονισμούς που εκδίδονται από το Υπουργικό Συμβούλιο, ύστερα από εισήγηση του Υπουργού, καθορίζονται: (α) η ακριβής σύνθεση, η διάρκεια θητείας και οι όροι συμμετοχής των μελών του Συμβουλίου, Η έκδοση κανονισμών για την σύνθεση της Επιτροπής θα επιφέρει καθυστέρηση στην υλοποίηση των στόχων της νομοθεσίας. Η λειτουργία της Επιτροπής μπορεί να οριστεί με Κανονισμούς." "07 - Μόνιμο Επιστημονικό Συμβούλιο Πολιτικής Προστασίας","Τμήμα Δασών","Στο άρθρο 7(4) - Στο Επιστημονικό Συμβούλιο Πολιτικής Προστασίας θα πρέπει να συμμετέχουν και τα Τμήματα και οι Εμπλεκόμενοι Φορείς." "07 - Μόνιμο Επιστημονικό Συμβούλιο Πολιτικής Προστασίας","Ιατρικες Υπηρεσίες Και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας","Νέα Διάταξη – Σχέση με Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς Υγείας Εισήγηση προσθήκης νέου άρθρου (π.χ. Άρθρο 7Α): Το Υπουργείο Υγείας ορίζεται ως εθνικό σημείο επαφής για τη συνεργασία με το ECDC, τον EMA, τη HERA και τους μηχανισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε θέματα ετοιμότητας, επιτήρησης, προμήθειας ιατρικών αντιμέτρων και διαχείρισης υγειονομικών κρίσεων, σε συντονισμό με τον Εθνικό Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας." "07 - Μόνιμο Επιστημονικό Συμβούλιο Πολιτικής Προστασίας","Ιατρικες Υπηρεσίες Και Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας","Άρθρο 7 – Μόνιμο Επιστημονικό Συμβούλιο Τροποποίηση 7(4): Στο Συμβούλιο συμμετέχει υποχρεωτικά εκπρόσωπος του Υπουργείου Υγείας." "07 - Μόνιμο Επιστημονικό Συμβούλιο Πολιτικής Προστασίας",ΚΥΣΟΑ,"Γενικό σχόλιο: Πρέπει να συμμετέχουν και εκπρόσωποι της ΚΥΣΟΑ Και άλλων ειδικών σε θέματα αναπηρίας." "08 - Κανονισμοί","Υπουργείο Υγειας","Εδάφιο 8 (2) Κανονισμοί που εκδίδονται με βάση το παρόν άρθρο κατατίθενται στη Βουλή των Αντιπροσώπων σύμφωνα με τις διατάξεις του περί Καταθέσεως στη Βουλή των Αντιπροσώπων των Κανονισμών που Εκδίδονται με Εξουσιοδότηση Νόμου. Δεν υπάρχει άρθρο για την έναρξη ισχύος της νομοθεσίας."